莱西市日庄镇重建乡村治理神经网络 群众办事不出门,家家都有“服务员”

◆如何创新乡村管理,做好新形势下的群众工作,是各级关注的热点问题。近年来,网格化管理成为岛城村庄社会治理的新模式,在村民生活区里,一张张看不见的网格已被划定。网格化管理到底如何实践,又会给村民生活和村庄管理带来哪些改变?近日,记者走进青岛莱西市日庄镇,以此为样本解剖网格化管理。

□本报记者张晓帆宋弢

本报通讯员吕文波赵玉江

“小网格”兜起“大民生”

62岁的莱西市日庄镇鲍格庄新村村民刘云花要办老年证,一个电话,村庄网格员丁云全程代办。“孩子们都上班,我腿脚也不好,一有急事难事愁事,就会想到找网格员,办事不出家门就能解决。”丁云既熟悉每户村民的情况,又了解各项惠民政策,帮助居民代办各项手续得心应手。在丁云的帮助下,老年证很快就办了下来。

“以前居民们碰上点小事儿,不知道找谁负责,也不知道找谁帮忙,现在只需要给网格员打个电话或发条信息,就能第一时间得到回应。”刘云花说,村民要办理业务、邻里之间有矛盾、遭遇大病致贫、种的秋月梨西兰花滞销,就连卫生不干净了、墙壁裂缝漏雨了等常见问题,甚至家里的宠物狗丢了,也都给网格员打电话……网格员就像“万能管家”,村庄的事事事管得,村民有任何需要帮助的事儿,都可以随时反映。

日庄镇位于莱西湖畔,现有村民5.1万人、耕地8万亩,是青岛市第一大库区镇。走进日庄镇社会管理创新办公室,首先映入眼帘的是一张占据了整面墙的“日庄镇居民信息网络图”。包括村民姓名、贫苦户等信息在内的详细信息都一清二楚。

日庄镇党委书记王安慧说,乡镇会根据收集到的社情民意,及时更新信息,掌握情况、提供服务。而负责采集和提供准确信息的,便是村庄网格员,他们精耕“责任田”,做好网格内政策宣传及信息采集、为民服务代理、人居环境整治、综治维稳等工作,实现了人往格中去、事在网中办、服务零距离。

“上班第一件事、最后一件事就是进网格,村民早晚都能看到我,只要告诉我,当天准能处理。”一本网格员工作日志,一部智能手机,一个热水壶,是丁云的随身“三件宝”。在“扫街”查找问题中,他叩开老百姓的心门。

网格内“看好责任田”

通过网格,日庄镇将长效管理的触角延伸到每个网格,专人专岗,信息层层上报,形成“横到边、纵到沿、全覆盖、无缝隙”的精准管理体系。

以往都是村庄统一管理环境卫生、社会治安等各类繁杂的事务,人员有限,很难及时、细致掌握情况,如今,每名网格员只负责30-50户,而且在地理区位上都集中在“几排房屋”,互相非常了解,“谁家来个亲戚,网格员都能及时知道。”在王安慧看来,网格员就像村庄一双双“移动的眼睛”,把排查的矛盾纠纷、治安问题等网格员职责范围的问题现场直播。

“村里人人争着挂牌,经常有百姓给我打电话,说自己家里挺好的,为啥不给挂牌。”淤场新村网格员王吉武说的“牌”,是社区为环境卫生良好的村民颁发的“环境卫生文明户”示范牌。环境卫生一直是困扰村庄的老大难问题,每年都要为此花七八万元,村庄想出了一个激励办法,为房前屋后没有杂草、杂物堆放的村民家挂上“环境卫生文明户”示范牌,保持不好的要摘牌,并由网格员走街串巷,在村民中营造“环境卫生干净整洁光荣”的氛围。

目前,淤场新村540户村民中,已有200余户村民主动上牌。抬眼望去,绿树红花、庭院景美,家家户户房前屋后干干净净,垃圾桶井然有序地排列着。

运转流畅的事件处理机制

8月15日,一进沟东新村,记者就看到村民高维国家门口,在敷设下水管道。网格员高仙芝说,村民向他反映了排水不畅的问题后,她把问题汇报给了三级网格长,村庄找到了施工队,两天时间共同研究出排水方案,不到5天,排水问题就得到了解决。

问题能够及时解决,得益于网格化管理体系背后一套运转流畅的事件处理机制,不仅能“找得到人”还能“办得了事”。

镇上还建起网格化智慧管理平台,制定网格化分级管理考核细则,在实现痕迹化管理的同时,快速“找人、找房、找商户、找党员、找重点人员”,属社区职责范围内的,3日内给予解决,并把反馈满意率作为工作考核的重要指标。

随着“莱西经验”的深化,各个乡镇全面推进合村并居,“两委”成员与服务群众数量不成比例,导致党组织与居民距离远、见面难、联系少；居民也彼此不熟悉,对社区认同感不强,社区自治能力薄弱；原有为民服务、综治等小组设立的网格,但存在各自为战、用力分散的问题——创新的网格化管理成为新形势下村庄治理的有力抓手。

为此,日庄镇打破原网格的条块分割,以党组织为核心进行整合,设立网格党支部,建立起“镇党委—社区党委—网格党小组—党群服务员”四级架构,以党组织和党员队伍为主体,整合各部门各村庄分散投入到网格内的力量、资源。村庄所有涉及基层公共服务、公共管理、公共安全的事项,统一纳入网格服务管理内容,同时,11大类、52项便民服务事项集中下放到网格,这个“全科网格”实现了社会治理“上面千条线、下面一张网”。

“网格化管理重建了乡村治理神经网络,居民喜欢什么、盼望什么、反感什么,村庄、社区和乡镇都能及时了解。”王安慧说,日庄镇将依托网格化管理大网,完成社会管理由粗放向精准、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变,提升人民群众幸福感、安全感和满意率。

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