笔手写执照到商事登记全程电子化—— 户长大成“家”记

■记者手记一张“出生证”,见证商事登记制度变迁

上世纪80年代企业和个体工商户营业执照。

1994年7月1日《公司法》施行后的营业执照。

制图/谭云滨

田红回忆,青岛早期的私营企业家,有一部分是从个体户起家,逐渐积累发展起来,或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业,“多是做外贸、服装、化工等”,还有一部分诞生自企业改制大潮。

纪文尚就是这一时期发家的个体老板。今年55岁的纪文尚是最早进入崂山茶园的营销商人,1999年,他注册了“崂山名苑”,将170平方米的两层门头房打造成了敞开体验式茶楼,成为第一家在市区开崂山茶专卖店的商人。纪文尚称,要说开茶楼的“第一桶金”,还是来自上世纪90年代末的改制大潮。

1997年,纪文尚在台东一处集体性质的商贸公司“借壳”挂靠,做起了助力车的生意,3年下来,市区一半以上的助力车都是从他手里销出去的,纪文尚由此赚到了上百万元的“第一桶金”。2000年,纪文尚以50万元注册资金成立了“文川商贸有限公司”,成为了真正的老板。

根据历史统计数据,1992～2002年,10年间,全国私营企业的户数从14万户增加到243.53万户,注册资金由221亿元增至24756.22亿元。

■再改革

5年商改,打破市场“玻璃门”

自2014年起,青岛市启动了轰轰烈烈的商事制度改革,随着公司注册资本实缴改认缴、年检改年报、“先照后证”、“三证合一”等一系列改革政策的落地,激活了岛城经济发展的“一池春水”,也再一次激发了陈艳春的“野心”。

2017年,他以100万元的注册资金,成立了青岛忆古轩商贸有限公司,在崂山区云岭路12号,他的“忆古轩红木楼”拔地而起。令陈艳春意想不到的是,这次注册公司,5天就拿到证了,“2011年开公司忙活了6个月才办下来,跑好多个部门,一会儿准备这材料,一会儿那材料不对,真是‘头大\’。”

的确,青岛商事制度改革打破了市场准入“玻璃门”,为创业者赢取了“起跑时间”。商事改革大刀阔斧,营商环境空前优化,市场活力被深度激发。2016年,青岛的商事数字直冲云霄——全市市场主体总量首次突破100万户,实际存量达到100.1万户,同比增长11.4%,较2012年底增长103.81％,占全省市场主体总量的七分之一,居全省首位,居副省级城市第四。

截至2018年5月13日,全市市场主体总量达到125.95万户,较改革前增长了111.66%,居全省第一位。到2020年底,青岛全市市场主体总量突破150万户,每万人拥有市场主体数达到1500户。

故事

从农民工到企业家的蝶变

▲“红木一哥”陈艳春在给红木家具调色。

在青岛的红木家具圈里,“陈艳春”这个名字是响当当的。殊不知,这位身家千万的大富豪、业内瞩目的“红木一哥”,在15年前,还是一个从四川农村来青谋生的农民工。

2003年,先后在广东、上海干了8年油漆小工的陈艳春想自立门户,怀揣着2000元盘缠,来青岛碰运气。“在路边发了一个月名片,印着我的名字、手机号,告诉人家我会修红木家具、会油漆调色。”一个月后,活来了,不过精明的陈艳春并不急着赚钱,他想先站稳脚跟。当时的行情,红木家具维修一个部位要20元、30元,陈艳春只要价10元,简单的疤痕修补只收5元。

凭借着香港老匠人传授的一手好手艺,再加上精明的经营头脑,陈艳春很快打开局面,来青岛后的第三个月,他一天能赚到300元。一个月9000元的收入,让这个“山娃子”第一次品尝到了“财富”的滋味,他决定留在青岛。2008年,陈艳春突然意识到,“四川小陈”的名头再响,也只是“游击队”,不进入市场监管的阳光地带,很难再有发展。于是,他认真研究起工商注册制度,登记了个体工商户,拿到了他人生的第一张营业执照,开起了一个30平方米的小门头,主要经营红木工艺品,兼顾维修家具、招收学徒,“有证、有店,才感觉自己是个真正的‘老板\’了。”

正值国内红木市场的巅峰时期,陈艳春放弃维修,转做销售。红木家具市场向来“水”深,陈艳春做生意讲究的是“有一说一”。凡到他店的客人,不管买不买,他总要跟人家讲讲红木的“五属八类33个树种”,渐渐地,“红木一哥”的称呼在青岛红木家具圈里传开了。陈艳春的“诚信经营”不仅帮他赢得市场,还赢得了监管部门的指导,销售合同、售后服务、终身维修等日益完善,生意越做越大,接连开了3家店。

2010年起,青岛市出台多项针对小微企业的扶持政策,尤其是在担保贷款方面的红利,让陈艳春十分动心。可是,要享受扶持政策,首先得是小微企业,陈艳春还是个体工商户,显然资格不够,“那就开公司!”说开就开,他迅速召集了3个合伙人,于2011年成立了青岛友联御阁贸易股份有限公司,注册资本金50万元。成立了股份公司后,陈艳春发现企业的市场主体身份在金融贷款方面大有优势,谋求了更大的资本,实现了财富的良性运作。

2017年,青岛市针对企业所急所盼,出台了20条“真金白银”惠企政策,全市民营企业总量达到39.7万户,同比增长18.5％。今年3月份,青岛市公布实施15条细则奖励民营企业,奖补额度以万元“起步”,最高奖金额度达1000万元。目前,陈艳春正研究细则积极申报,“赶上了好政策,民营企业很提气。”

无论是个体工商户,还是私营企业,每个到工商部门注册登记的市场主体都像是一个刚刚出生的婴孩,而营业执照就是他们的“出生证”。从1978年改革开放至今,40年来,这张“出生证”历经沧桑、容颜变迁,从最早的手写毛笔字,到今天的商事登记全程电子化,就是一部中国商事登记制度的变迁史。

在青岛市工商局历史文化陈列室,最早的商业登记证照是1946年由青岛市社会局颁发的《商业临时登记凭照》。1952年,中央工商行政管理局成立,青岛市才有了“工商局”这个部门,并开始核发《青岛市人民政府工商局商业登记证》。20世纪60年代,仍沿用“登记证”这一称呼,到了70年代,莱西等地开始叫“营业执照”。

上世纪80年代,个体工商户诞生,青岛市工商局核发《工商企业营业执照》和《个体工商户营业执照》。“那个时候没有电脑、没有打印机,全是手写,还都是毛笔字。”田红回忆称,当时市工商局特别聘请了一位毛笔字写得很好的老师傅,专门书写营业执照。到了上世纪90年代,全市注册登记系统才有了第一台打印机,“没有打印机的地方,仍然采用手写式发照,写的不再是毛笔字了,而是仿着打印体写。”田红说,许多老注册人对这段历史中的故事仍记忆犹新。

2014年,工商总局下发《关于启用新版营业执照有关问题的通知》,营业执照有了统一的照面版式,横版改为竖版,加载“注册号”、“编号”等信息。2016年10月1日起,青岛市全面实施“五证合一、一照一码”登记模式,将企业登记时依次申请的,分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社保部门核发社会保险登记证、统计部门核发统计登记证,改为一次申请、由工商(市场监管)部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,即“一照一码”登记模式,原“五证”办理法定时限39个工作日,对外承诺时限为15个工作日,改革后办理时限缩短至3个工作日。

2017年9月1日,“多证合一”登记制度改革在青岛正式落地,青岛市市南区行政审批大厅核发了全市第一张“20证合一”后的新版营业执照。此次改革涉及16个部门的20个涉企证照,合并后企业只需向“一个窗口”提交“一套材料”,就可获得加载统一社会信用代码的全国通用“身份证”。

2018年,青岛召开“全市一流营商环境提升年动员大会”,要求深化“放管服”改革、打造一流营商环境,青岛开通了覆盖全区域、全类型、全环节的网上企业登记注册系统,标志着全市工商登记“全程电子化”改革全面启动,企业注册登记时间将由原来的3至5天缩短至最快30分钟,实现了全流程“零见面”。在自助终端上注册一个企业,就像取一张订好的火车票一样简单,从刷身份证,到最终打印出营业执照,用时不到1分钟。

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