情系国土一路凯歌 ——莱西市国土局工作纪实

组织党员干部到青岛市反腐倡廉教育基地进行警示教育。

市民领到本市第一本不动产登记证书。

获“国土资源节约集约模范市”称号。

土地整理项目施工现场。近年来,莱西市国土局立足职能,围绕全市经济社会发展大局,做了一些扎实有效的工作,被国土部授予“全国国土资源节约集约模范市”、“全国国土资源系统信访工作先进集体”、“全国国土资源系统六五普法先进单位”等称号。

耕地保护:守住群众的饭碗田

莱西市耕地总面积147.23万亩,人均耕地1.96亩。近年来,国土局深入贯彻耕地保护基本国策,坚持开发与保护并举,连续10多年实现耕地总量动态平衡,确保了全市粮食安全。

构建规划约束机制。科学编制、实施了新一轮土地利用总体规划(2006年~2020年)。根据规划,到2020年,全市耕地面积保有量不低于124.26万亩,人均耕地不低于1.6亩,基本农田保有量不低于123.45万亩。

构建质量提升机制。大力推进土地整治工程,共建成高标准基本农田22.69万亩,实施省级土地整理项目3个,青岛市级土地整治项目239个,补充耕地2.03万亩,改造中低产田8万余亩,农业综合生产力大幅度提高。

构建共同责任机制。市政府每年与镇办签订依法管地用地责任书、补充耕地责任书和基本农田保护责任书,构建政府第一责任、国土资源部门主管责任、相关部门共同责任的耕地保护工作责任机制。签订基本农田保护责任书11.4万份,设立基本农田保护标志牌18块,确定基本农田保护地块786块。

构建动态监管机制。聘请800多名村级协管员,完善市、镇、村三级全覆盖的土地执法监察网络体系。建立“包片监管、分级控制”的违法用地预警机制和违法用地函告制,做到“反馈迅速、制止有力”。组建由法院、公安、监察、国土等部门组成的联动执法组,形成监管合力。

执法监察:扎紧依法用地的篱笆

为切实规范国土资源管理秩序,市国土局不断加大执法监察力度,积极打造“一小时执法圈”,为全市经济社会发展营造了良好的环境。

严格巡查查处。成立了国土资源公安派出所,有力提升了执法震慑力。坚持预防为主、查防结合,严格落实市、镇、村三级执法巡查联动机制,力争将土地违法违规消灭在萌芽当中。以卫片执法检查为重点,及时立案查处,坚决整改到位,近几年本市违法占用耕地面积比例均远低于15%的上级问责比例。

落实共同责任。细化各镇(街道),发改、城建、规划等部门在土地执法上的具体职责,建立土地违法和未批先用问题综合预防和惩治机制,变土地“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。

强化依法管控。将依法用地、高效用地情况纳入对各镇、街道目标绩效考核,上一年度用地情况与下一年度新增用地指标分配相挂钩。对全市批而未供、供而未用情况实行月报制度,定期通报进展情况,督促工作开展。

矿山治理:留住绿水青山

近年来,莱西市加大了矿山地质环境恢复治理力度,先后立项实施3个中央资金扶持项目,共申请中央治理扶持资金6400万元,地方配套资金1404.23万元。为巩固长效,在矿山地质环境恢复治理中重点落实三项措施。

实行地质环境治理保证金制度。按照“谁破坏、谁治理”的原则,在办理采矿登记、延续变更时督促采矿企业按规定缴纳地质环境治理保证金,共收取地质环境治理保证金277万元,全部用于闭坑后矿山的恢复治理。

落实治理责任。与35家省、市发证矿山签订了《矿山地质环境治理责任书》,18家本市权限内发证矿山全部编制了《矿山地质环境保护与治理恢复方案》,做到一级抓一级,层层抓落实。对达不到规模要求、有超层越界开采行为、存在安全隐患的7家矿山企业进行集中关停。

加强矿产资源勘查开采监督管理。通过开展矿产执法日常巡查、矿业权年度检查,督促矿山企业严格按照《矿山开发利用方案》、《矿山地质环境保护与恢复治理方案》要求,边开采边治理,将矿产资源开采对周围环境的破坏降到最低。

土地利用:打造节约集约用地升级版

近年来,国土局不断转变土地利用方式,努力实现土地配置最优化、利用效益最大化,莱西市被国土资源部授予“国土资源节约集约模范市”称号。

建立拟上报项目风险评估制度,提高准入门槛,切实引进一批大项目、好项目。严格执行工业用地控制指标,入园企业土地投资强度不得低于200万元/亩；一般性工业项目用地原则上不得超过30亩；严格控制用地容积率,引导工业投资项目建设多层、高层厂房,中小项目一律进标准厂房。对上级下达的土地利用计划指标进行统一调配,优先保障重点大项目需求。

与镇办、有关部门实行联合办公,合力推进批而未供、供而未用土地手续办理。实行建设项目开竣工申报、验收制度,强化土地出让合同监督管理,保证项目按计划开工建设。强化建设用地跟踪管理,及时发现、处置企业投资意愿不强、后续资金困难、超过约定开工、停止建设、违反投资合同等行为。对擅自改变土地用途,提高容积率的房地产用地,重新签订出让合同变更协议,依法追缴土地出让金。

在摸清闲置土地底子、建立台账的基础上,采取强势分割、强力征收、强制收回等措施,对闲置土地逐块宗地过堂、逐项内容对照、逐镇专人负责,努力做到调整使用一批土地、依法收回一批土地、推动新上一批项目。

服务民生:做维护群众利益的先锋

以“两学一做”教育活动为载体,以“让群众顺心、让企业宽心、让政府放心”三心服务为目标,积极主动服务、严格规范管理,推动行政审批提速增效,不断提升服务水平。

土地抵押“一日办结”。积极推动服务提速,对企业土地抵押实行“一日办结制”,近年以来,共办理各种抵押登记3000余宗,抵押面积8000多公顷,抵押金额100多亿元,为项目建设赢得了时间,提供了支持。

实现居者有其证。积极回应群众关切,从群众反映强烈的热点难点问题抓起改起,让群众感受到真切变化。解决了瑞禾苑、龙海花园等16个小区5000多户居民无法办证的难题。推行预约服务、上门服务,多次到公路站、枫林绿洲等小区开展现场办公活动。

维护失地农民权益。针对土地补偿费欠缴、缓缴等问题,争取市政府同意,将新征地预存款额度提高到10万元/亩,从根本上解决了土地补偿费拨付不到位的问题。

保障发展:争当经济发展的护航者和先行者

近年来,国土局按照市委市政府的部署要求,现场抓落实,提速抓推进,积极构建重点项目用地、审批和监管服务“绿色通道”。

上半年,共从省批回土地3641亩,其中,青岛市重点项目9个、1824亩,2015年上报土地利用计划指标全部批回。向上积极争取用地计划指标。青岛市共下达给本市土地利用计划指标4170亩,其中自主切块指标1860亩,融资计划指标1000亩,小城市培育指标375亩,青岛市重点项目指标935亩。供应土地25宗、2255.89亩,同比增长101.75%。

提前介入项目用地可行性论证等前期工作,组织相关部门人员一同实地踏勘,对项目用地是否符合规划等情况进行现场确认,当场出具情况说明。成立重点项目推进工作组,专职负责重点项目用地办理工作,各个工作环节均有专人专班负责。明确相关领导成员为批后监管主体责任人,负责批后监管牵头工作协调,抓好信息通报、动态巡查、综合验收、执法监督等制度落实。

坚持领导抓、抓领导,长期抓、抓长期的工作思路,成立了局主要领导亲自抓、负总责的“百日会战”活动领导小组,实行重点项目用地包联责任制,把强化责任、压力传递、过错倒查、巩固长效贯穿“现场推进”活动始终。

基础测绘:筑牢经济发展根基

近年来,市国土局认真贯彻执行测绘管理法律法规,切实加强测绘精细化管理,努力为经济发展提供可靠服务。

加强规划管理。编制了莱西市“十二五”基础测绘规划,包括基础测绘任务、基础地理信息系统建设、基础地理信息应用示范工程、莱西市地图集工程。投资2395万元开展了农村集体建设用地确权发证测绘工作,该测绘项目获得了山东省国土资源厅科学技术进步二等奖；实施了城区85平方公里数字莱西地理信息公共平台建设项目,预算投资578.38万元,完成地理信息公共平台建设工作；已建成卫星定位连续运行参考站2个,建立了基础测绘成果使用审批制度,实现了基础测绘成果网上查询、申请受理。

严格测绘市场监管。开展辖区测绘单位测绘资质年审换证工作,辖区6家测绘单位资质年审全部审验合格；做好测绘执法工作,严格市场准入和项目登记,严格测绘市场监管,严查非法测绘,规范了全市测绘市场正常秩序。

加强成果管护与宣传。积极开展辖区测绘地理信息成果质量检查及保密专项检查工作,确保各项测绘成果质量与保密；加强测量标志管护,签订二级责任状,做好全市测量标志的保护、维护、检查和使用工作；积极做好测绘法宣传工作,现场免费发放最新版地图等宣传图资料2000余份,取得了较好的社会效果。文/图谢浩军宋建勋

新闻推荐

润祖国花朵,绽万树蓓蕾 莱西市南墅镇中心中学深入实施素质教育,提高教育教学绿色质量

南墅中学,位于莱西市南墅镇山青路3-1号,建校于1995年。学校校园占地面积70亩,现有24个教学班,学生人数1052人,教职工总人数111人,大学本科学历96人,中级以上职称51人。南墅中学坚持以“严爱相济,...