新发伤害类案件办结率居青岛第一 莱西市公安局推行“完美办案”

针对伤害类案件办结率低,易引发信访投诉,人民群众反映强烈这一难题,莱西市公安局坚持问题导向、民意导向,从规范伤害类案件办理入手,在全局开展“完美办案”活动,形成了伤害类案件快速运转处结新机制。截至到5月底新发伤害类案件办结率达85.2%,居青岛市各分市局第一名。

找准切入点,强化检查督导调度。每月开展一次集中调度。以新发案件办结率至少达到85%为标准,将案件办结情况制成刊板集中展示,每月排名靠后的派出所所长在局党委扩大会上作“表态发言”,使一线执法单位自我加压、勇于争先,形成了“你追我赶、齐头并进”的良好局面。每月开展一次风险评估。该局法制部门坚持每月调取办案部门提报的未处结群众不满意案件,从舆论影响、法律效果、事实证据、规定动作等方面进行评估,结合受害人思想动态,确定轻、重、缓、急四个等级,落实相应措施并督导办案单位解决,最大限度减少新发伤害类案件引发的上访问题。截至目前,共调阅案卷38本,提出执法建议82条,其中处结37起。每月开展一次对口帮扶。将法制指导、案件审核等法制业务关口前移,为基层一线即时提供案件侦办、证据收集、案件定性的法律保障。对伤害类案件处结排名末位的派出所,由分管局长带领法制民警到派出所逐案会商、研究,分析落后原因,商讨对策,制定案件妥善处结的办法。经过对口帮扶,先后有3个派出所扭转落后局面,其中,该局店埠派出所伤害类案件结案率由59%上升到85%。

找准着力点,强化案件规范办理。实行案件首接负责制。按照“谁接警、谁办案,谁结案”的规定,确定各单位第一位承办群众报案的民警为首接责任人,全面负责案件办理。同时,要求民警在具体工作中抓住“调查、鉴定、追偿、说理”四个重点开展案件办理,努力让当事人有更多的获得感。今年以来,该局通过“完美办案”,帮助受害人追回损失230余起,18个派出所有13个结案率达到85%以上。实行案件两级主办制。根据案件性质、危害程度、参与人员等情况,明确警种部门、派出所的工作分工和主体责任,对性质恶劣、危害大、团伙人员多、比较复杂的疑难案件由刑侦大队或治安大队主办；对案情简单、危害不大的案件由派出所直接办理。同时,将法制、指挥中心、人口、政工、警务保障等业务科室与办案警种“结对子”,共同承担办理案件、处置警情、巡逻防范和打击处理的任务,形成了规范伤害类案件办理的整体合力。实行案件警务回访制。建立警务回访中心,每天对伤害类案件重要节点、规定动作进行电话回访,对民警的服务态度、办案效率、执法效果、违法违纪等情况进行满意度评价,对不满意的案件每季度对单位、民警双向挂网通报,责令写出检查、制定整改措施、限期处结。目前,已通报5个派出所,涉及10名民警,4月份以来,伤害类案件回访群众不满意率保持“零记录”。

找准突破点,强化激励约束保障。由法制部门对伤害类案件进行专项考核,明确考核前列的单位直接定为优秀单位。同时,将新发伤害类案件办结率85%作为一项刚性指标,规定不达标的派出所不得确定为优秀单位。通过对考核机制的优化,进一步激发了基层所队的工作热情和工作活力。将伤害类案件的处结的快与拖、好与坏、质与量进行有机统一,将法制部门根据伤害类案件考核节点作为政工部门推荐评先选优、岗位调整的重要依据,打破了以往民警“干多干少一个样”、“干与不干一个样”、“干好与干孬一个样”局面,实现了多劳多得、按劳评奖的原则。将涉及伤害类案件办理的法律依据、指导性意见以及民事纠纷引起的案件调解范围、不予处罚的情形、依法终止的条件、撤销案件的规定等汇编成册,发放给一线指导民警执法办案。同时,开设“法制小讲堂”活动,每月集中对各办案单位开展一次有针对性的执法培训,分析复议被变更、撤销或败诉的案件,提出预防和解决的措施。今年以来,该局共举办“法制小讲堂”5期,培训民警200余人次,基层所队执法办案质量明显提升。

胡旭波谢浩军

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