装个门头，城管来收“空间费”去年叫卫生管理费，今年叫空间管理费

市民董先生在莱西开了一家推拿按摩店，有城管上门要求董先生交纳“空间管理费”。董先生很纳闷，2012年时曾有城管上门收“卫生管理费”，当时董先生认为不合理，就没有交。今年换了个店址，又遇到了同样的事，只不过换了个收费名目。

这个钱是什么钱，到底该不该收？

莱西开店，城管上门要收钱

5月7日，董先生来到莱西市团岛中路的推拿店，刚开门不久，就有穿着制服的城管执法人员进到店里，要给董先生量门头尺寸，同时要求董先生交纳门头的“空间管理费”。董先生很是不解。“我这个门头，每平方米得60多元。钱虽然不多，但是让人看不懂。我坚持要看到文件再交钱，城管拿不出来就去了旁边一家。”

据董先生介绍，这是他第二次遭遇收门头钱了。2012年时，董先生的店开在滨河路，曾有城管执法人员上门，催促他交纳“卫生管理费”。“当时我就奇怪，门头你要交‘卫生管理费\’，听起来就荒唐。”董先生告诉记者。当时，董先生打了市长公开电话，将对门头费的质疑反映给有关部门。此后将近1年的时候，执法人员没有再上门。没想到，今年换了个店址，又遇到同样的问题，只是收费的名目换了。

董先生也承认，自己确实没有办过门头审批手续。“我在莱西开店17年了，从来没有听说要办这个手续，其实也没必要吧，我想不通。”

青岛市区装门头需审批但免费

记者走访有关部门了解到，目前，青岛区域内的门头牌匾已经归入户外广告的范畴，根据《青岛市户外广告资源有偿使用征收管理办法》(青财综[2005]131号)，青岛市区安装门头牌匾，需要先经过所在区的规划部门审批。青岛市规划局建管处的工作人员介绍，办理人根据情况，只需要提供立面图、装修效果图、房产证等资料，就可免费办理。如果未经审批私自安装，就属于违规操作，转由城市管理行政执法部门负责查处。

只要经过审批拿到许可，门头就是符合规定的。那后续是否还需要交纳其他费用呢？记者从青岛市城管执法部门了解到，门头在有效期内不需要再交纳其他费用。《青岛市户外广告资源有偿使用征收管理办法》中规定的收费项目，主要是针对“纯广告”。“虽然将门头归入户外广告，主要是为了方便管理，但是在收费管理上，其与其他样式的纯广告还是有区别的。”城管执法局工作人员介绍。

既然门头审批免费，后期不需要交费，那莱西的董先生为什么还要交钱呢？原来，在青岛，市区同周围县市在执行着不同的户外广告有偿使用的规定。莱西市城管执法局法规科的杜主任告诉记者，莱西市收取个体经营者的的“门头费”，并不叫空间管理费，也不是卫生管理费，而是户外广告资源有偿使用费。

莱西门头收费，是执行地方政策

在莱西城管执法局的网站上，公开了一份文件——《莱西市物价局财政局关于户外广告资源有偿使用费收费标准的通知》，其中有广告分类和收费标准等规定。但在广告分类里并没有提到“门头牌匾”。而且该文件内提到是“根据《青岛市户外广告资源有偿使用征收管理办法》(青财综[2005]131号)规定”，但是该规定则明确写明主要针对青岛市内诸区。

在莱西，门头设立同样需要经过审批，而且审批时需要交纳1年的户外广告资源有偿使用费。“城管在执法时，如果发现有门头没有手续，会现场核实情况。会有两种情况，一种是门头符合安装规定，就会要求对方去行政审批大厅补办手续补交费。这笔费用直接去审批中心交，不需要经过城管执法部门，但如果当事人没有时间，也可以委托我们办理。两外一种情况是门头不合格，执法队责令限期整改，否则会做罚款处理。”杜主任介绍说。记者 丁一

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