农药指导几乎没人做记者调查，机构改革后农技员锐减，有的乡镇只有一两个人农业专家称推行农业合作社可能是出路

记者调查，机构改革后农技员锐减，有的乡镇只有一两个人农业专家称推行农业合作社可能是出路

日期:2011-09-06   来源:半岛网-城市信报 

9月5日，本报报道了蔬菜用药不规范的新闻，有市民反映说，农民种菜、打药难道没有人指导吗？当地的农业技术推广站，难道不到农村去科普宣传？近日，记者调查了解到，原来乡镇一级的农业技术推广站，如今早已变身为农业科技服务中心 。因为机构改革、编制压缩 ，原来几十个人的农技队伍，现在只有几个人。在个别乡镇，负责农药指导的竟只有一个人。一位农业科技服务中心工作人员略显尴尬地说：不是不想到村里指导，而是人太少了，实在力不从心 。

A 调查

三大乡镇几乎都没有农药指导

说起农业技术指导，很多人都会想到农业技术推广站，在人们的传统印象里，它是农民科学种田的领路者。这样一个肩负重担的事业单位，如今在发挥什么样的作用呢？农民种粮、种菜过程中，是否接受过站上的技术指导呢？记者近日对几个乡镇进行了调查。

◎平度南村镇

农业指导主要是传达文件

平度的南村镇是一个蔬菜种植大区，记者采访了解到，该镇有个农业科技服务中心，负责全镇的农业技术推广，其前身就是农业技术推广站。中心一位姓王的工作人员告诉记者，在2001年的时候，乡镇的农技站进行了机构改革，变身为现在的服务中心。“原来的农技站还有经营，比如卖化肥、农药，改革后就变成公益性服务机构了。”

“我们这个中心，承担着全镇粮种补贴、农业保险、科技指导等多项工作 ，现在的工作人员有7人。”一位姓王的工作人员说，农业技术推广、用药宣传，是中心的一项职能，“比如病虫害防治，我们都会做相应的指导。”如何指导呢？该工作人员说，主要是传达农业局的相关信息、文件。

“每年到了粮菜成长的关键期，农业局都会发布相关讯息，如病虫害防治、打什么农药等，我们中心便及时把信息传达给下面的村庄，然后再由各村告知农户。”据该工作人员介绍，平时到村里讲课很少，主要是农业局的技术人员负责，而且多数是在农校上课，“中心只是协助市农业局工作 ”。

◎平度张戈庄镇

农民联系后才到村里宣传

“十年前的机构改革 ，让我们中心的人少了很多。”平度张戈庄镇农业科技服务中心一位姓杨的工作人员这样告诉记者。据她介绍，现在每个镇都有一个服务中心，性质和原来的农技站一样，现在还是全额拨款的事业单位。

说起中心是否会到村里指导农民种田，该工作人员说，现场讲课还是有的 ，但必须是村里主动联系服务中心。“现在每个镇里的村很多，而我们这个服务中心只有几个人，所以即便讲课，次数也不是太多。”据她讲，因为人手少，讲课很大程度上是看村里是否需要，“只有村里主动联系我们，才有专家去那里指导。”

据该工作人员说，每次去村里指导，也不是所有农民都能接受，“认知程度是不一样的 ，所以不是每个人都按照规范去做，就像农药加量使用，这个很难监管。”采访中，该工作人员告诉记者，不是中心不想去村里指导，而是中心人太少，实在忙不过来。“中心里就三五个人对着几十个行政村，指导难度太大。”

◎莱西姜山镇

到村里指导几乎不可能

受编制压缩影响的还有莱西市姜山镇的农业科技服务中心，该中心的孙副主任告诉记者，2001年的机构改革 ，让镇上原本有四五十人的农技队伍，减少至现有的7人。“原来镇上有农技站、种子站、水利站等部门，每个部门都有五六个人，自从机构改革后，这些部门合并，形成了现在的农业科技服务中心，人员只有原来的1/7。”

“这7个人分别担着一摊子事，有林业、农机、水利、畜牧等多个部门，现在是每个人分管不同的业务。”孙副主任说，因为镇上村庄众多，而且中心就只有7个人，负责农业用药指导的也只是一个人。

说到平时去不去村里指导种粮、种菜，孙副主任直言很难，“人少，没有时间，这就是现实情况，所以到乡下指导的次数很少。”在他看来，镇上农业科技服务中心编制的压缩，是导致当前基层农技指导缺乏人手的主要原因，对于如何破解这个难题，孙副主任没有发表任何意见。

B 分析

市农业技术推广站

机构改革使乡镇一级农技员锐减

9月5日，针对农业技术推广站技术人员工作情况，记者采访了青岛市农业技术推广站。农技站的一位工作人员告诉记者，自从2001年的一次机构改革之后，这个部门的力量已经明显削弱，“几乎削减掉了三分之二的人”。

据了解，本市在2000年以前，已经有一个完整的农业技术推广体系，在每一个县、乡都有一个农业技术推广站，在每一个村里也会培养科技带头户，由此新技术、新品种会通过这样一个体系层层推广，进而应用于田间地头。自从2001年国家一系列改革之后，不少技术人员被转移到其他的工作岗位，“以前每个乡镇的农业技术推广中心里负责农业技术推广和指导的有7～8个技术人员，现在只有一两个人。这样他们只能在镇上选择几个重点基地进行试验后再推广，下到村里进行农业指导次数也明显减少了。”

记者了解到，市植物保护工作站主要负责植物保护和病虫害的防治工作，涉及到对农民种植的用药指导。一位市植物保护工作站的工作人员告诉记者，改革之后“对乡镇一级的植物保护工作站的影响比较大，技术部门少了很多，技术人员也相应减少。现在我们主要是不定期搞一些培训，尤其是在春播、秋播的时候，另外做一些新技术的示范推广。”而对于技术人员的减少对技术指导工作的影响有多大，她回答说：“肯定是有一些影响，但是也不好说多大。毕竟指望我们这么一个单位培训和指导解决农户的所有问题，也是不可能的。”

如何适应机构改革和社会发展带来的新变化，更好地推广新农业技术和对农民进行农业指导？青岛市农委的一位姓蓝的负责人告诉记者，市农委也采取了许多新的技术和手段来进行新技术的推广。“我们开设了12316热线，并且建立了青岛农经网，农民有问题可以直接打电话咨询，也可以到网站上查询新的农业信息。同时我们每年都有送科技下乡的活动，也开展对农民的培训活动。”

试点 聘请100位技术推广员包村到户指导

采访中记者了解到，莱西市自从2009年开始进行农技指导试点，在全市聘请了100个农业技术员，到100个行政村指导农户种田。据莱西市农业局秘书科的刘祥成科长介绍，推行这个试点，主要是结合国家农业部基层农技推广体系改革建设而进行的。“我们聘请100位技术人员，分别对应100个行政村，每个村里选择10个农户，由这些人分别指导一个村的10户家庭，相当于包干到户。”刘科长说，在试点的近3年时间里，每年都会对农户回访，了解农业技术员的指导情况，“从目前看，坚持的效果还是不错的。”

C 探讨

农业专家

推行农业合作组织或许是出路

对于目前农业技术指导和推广方面存在的问题，记者专门咨询了青岛农业大学化学与药学院的王智教授。

王智认为，现在存在的农业技术推广体系存在的一个很大的问题，就是到农业信息乡镇“截流”的状况，“随着国家的改革、乡镇上农业技术人员的减少，许多新技术和农业信息往往只有很小一部分能够真正传达到农户手中。从农民的角度来说，具体指导农民如何种地、施肥、用药等是一项公益性的事业，也是应该政府来倡导的。”

王智说，现在国家正在大力推行的一种方式就是农业合作组织，比如农业合作社。西方的这种组织已经发展得比较健全，他们可以指导农民进行农作物的种植，也有病虫害专业防治队，在作物出现虫害的时候提供帮助，甚至在农作物收获和销售环节都可以提供服务。但是目前我们国家的这种机构的发展还不是很健全，而且还有一个面临的问题，就是农民大部分是一家一户的种植，散户太多，无法进行工厂化和集中化，所以推广起来有难度。

对于现在有些地区提出的有农资的经销商进行农业技术培训的方式，王教授并不提倡。他说，农业技术的指导和推广必须是由不涉及利益关系的第三方来推行。“农资的经销商在这个环节中是有他的利益关联的，肯定会为盈利而鼓励农民用他们销售的某种农药或者化肥，也可能出现鼓励农户多用药的情况。所以对于农民的技术指导最好由第三方来倡导，而政府无疑应该承担起这个责任。”

记者 李伟伟 见习记者 孙祥辉

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