青岛养老“三驾马车”齐头并进,青岛养老“三驾马车”齐头并进

目前，青岛市60岁以上的老年人达131.8万人，占总人口的17.29%，高出全国平均水平4.6个百分点，且以每年3.3%的增长率快速增长，养老工作压力较大。经过几年努力，青岛已经初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。对于今后青岛市养老服务的发展方向，记者采访了青岛市民政局副局长张中东。

居家养老向城乡一体化延伸

青岛市居家养老服务工作从2006年开始，服务对象主要是困难老年人，包括 “三无老人”、低保和低保边缘家庭中的老年人以及“三老”优抚对象。政府出资聘请护理员，为老人提供家政、陪医、聊天等服务，使独居老年人生活上不困难、精神上不孤独。同时，这些护理员多数是下岗失业女工，居家养老服务政策的实施，使她们不出社区就能实现再就业。目前，青岛市享受居家养老服务的老年人共有5245人，市内四区4500人，其中享受政府购买居家养老服务的困难老年人达3903人，全市解决就业1533人。

“对于居家养老服务，我们下一步打算由城市的居家养老向城乡一体化的居家养老服务延伸，在市内四区取得成功经验和莱西市、城阳区试点基础上，争取三年内全市普遍开展居家养老服务，并由仅仅对困难老年人提供免费居家养老服务，转向面向社会所有老年人，提供无偿、低偿和有偿的居家养老服务延伸。 ”张中东说。

社区为老服务搭建多样化平台

目前，青岛市有社区养老互助点894个，有社区日间照料中心和老年人娱乐室209个。张中东说，到2012年之前，社区养老互助点要达到4000个，平均每个社区10个，同时每个社区至少要有一个社区日间照料中心或老年人娱乐室。

“今后，我们将围绕公共设施建设、文体活动组织等方面重点向老年人倾斜，为社区老年人搭建起活动平台、信息平台、服务平台和参与平台，不断完善包括社区医养结合、居家送时服务、社区集中照料、社区互助养老、免费送奶送报探视服务等多样化的养老服务方式。 ”张中东表示，通过开展丰富多彩的社区文化活动，为老人提供一个自我展示、自我交流的舞台，满足广大社区老年人的精神文化需求，还通过社区议事会为老年人搭建起参与社区事务的平台，通过组织各种公益活动为老年人搭建起发挥余热的平台，积极引导老年人参与社区事务和社区公益事业，降低老年人的孤独感和失落感，提高老年人的幸福指数和生活质量。

推进养老机构规模化专业化

目前，青岛市有老年公寓131家，核定床位1.3万张，总入住率70.3%。其中，公办老年公寓22家，核定床位3477张，入住率 92.5%；民办老年公寓 109家，核定床位9926张，入住率62.9%。 2009年4月，青岛市政府出台了 《关于加快养老服务业发展的意见》，进一步调动社会力量投资养老服务机构的积极性。据初步统计，2010年社会力量计划投资建设养老服务机构12处，计划投资约4.478亿元，拟建床位7804个，其中确保4000张床位投入使用。

在机构养老方面，张中东表示下一步将大力推进养老机构的规模化、专业化和规范化，鼓励连锁经营和发展200张床位以上的养老机构，不再审批50张床位以下的养老机构，同时吸引有经济实力的企业和团体投资养老服务机构。从2010年开始，青岛市民政局将用三年时间对全市的养老护理员和管理人员进行业务培训，坚持专业化的发展方向，使养老服务机构中管理和护理人员达到国家初级以上职业资格。

青岛市民政局将养老机构分为四个星级，今年上半年，将对全市的养老服务机构进行等级评定，并向社会公布所有养老服务机构的服务水平，供入住机构的老年人选择。同时，还将与国际接轨，引进国际质量体系认证，目前全市已有10家养老机构通过了ISO9001国际质量体系认证，我们计划未来三年内使三分之一以上的养老机构通过该项质量体系认证。图为市南区八大峡街道办事处为老年人赠阅报纸 （本报资料照片）。 记者 安娜

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