全力助推山东高水平开放 —青岛海关统筹推进疫情防控和山东外贸发展综述

一艘艘货轮进港，一个个集装箱装卸，一架架航班起降，一列列班列驶出……在每时每刻都在快速进行的循环往复中，疫情防控丝毫没有松懈，外贸进出口货畅其流。

2020年，青岛海关统筹推进疫情防控和经济社会发展，在坚决打赢口岸疫情防控阻击战的同时，全力服务山东高质量发展、高水平开放，助力打造双循环新发展格局。据青岛海关统计，2020年山东省外贸进出口总值2.2万亿元，再创历史新高，同比增长7.5%，增速比全国高5.6个百分点，且年度内4次单月刷新历史最高纪录。

防疫情 守安全

一艘入境货轮抵达我国北方最大的外贸口岸青岛港内锚地，海关关员正乘坐交通艇赶赴锚地登轮检疫。

疫情发生以来，青岛海关把口岸新冠肺炎疫情防控作为重中之重，建立完善横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的防控体系。为强化精准检疫，该关针对辖区日韩航线多、开放口岸多等实际，强化疫情监测和风险评估，严格实施100%指定地点登临检疫、落实“三查三排一转运”“7个100%”、远端防控等疫情防控措施，对各类运输工具和不同类型入境人员，实施差别化防控措施，建立应急处置、常态化防控工作机制，打造水陆空立体防控网络。

在此基础上，青岛海关毫不松懈筑牢口岸安全屏障，全年共刑事立案固体废物走私案件16起、行政立案56起，刑事立案珍贵动物及其制品走私案件27起，共查扣侵权货物52.2万余件，同比增长24.6%。

青岛海关围绕口岸公共卫生、国门生物安全、税收风险防控、全员打私等，研究建立健全涵盖政治、经济、生态安全等的全领域国门安全防控体系，持续强化安全准入风险管控，不断提升全领域全链条监管能力，不断提高海关维护国家安全的贡献度。

抓创新 促开放

近日，由青岛海关首创的保税原油混兑调和监管创新举措通过海关总署备案，为这一模式后续在全国范围内复制推广打下坚实基础。截至目前，海关已监管保税状态下混兑原油150多万吨，吸引英国、俄罗斯等国大型企业在山东建设“原油超市”。

自贸试验区、上合示范区等是山东对外开放重要载体平台，青岛海关持续抓好已出台的服务上合示范区17条、自贸试验区28条措施落地，支持山东打造对外开放新高地。

为服务自贸试验区建设，青岛海关推出30项监管制度创新举措，已有4项在海关总署完成备案，12项入选山东自贸试验区“最佳实践案例”，占全省的33%。其中，企业集团保税监管模式在9个直属海关试点推广，重量鉴定智慧监管、成品油“云计重”等创新举措红利初步显现。2020年，山东自贸试验区青岛、烟台片区共实现进出口值2152.6亿元。

在支持上合示范区特色发展方面，青岛海关牵头成立青岛检验检测认证协会，打造上合组织及“一带一路”国家检测联盟，在检验检测、认证认可等领域建立“上合标准”，试点推广“检测前置、结果互认”模式，实现“一次检测、快速通关”向“一带一路”沿线国家拓展，首创“中国对上合组织国家贸易指数”。

畅通道 保稳定

2021年1月21日，青岛即墨多式联运海关监管中心启用，装有新材料、汽车零部件等出口商品的集装箱办结通关手续，通过即黄班列直达港口码头装船出海。

青岛海关在监管中心打造“陆海联动、海铁直运”监管模式，企业可以就近在中心办理货物通关手续，将港口功能延伸到家门口。截至目前，这一监管模式已覆盖山东省内枣庄、淄博、滨州及即墨内陆港，打通了内陆港到口岸的“最后一公里”。

为支持中欧班列发展，青岛海关助力新开行“临沂—汉堡”“济宁—下卡姆斯克”“枣庄—莫斯科”等线路，依托公路转关方式实现班列货物回程转运，支持开展内外贸货物混编运输和过境货物海铁换箱业务。2020年全年，青岛海关共监管进出境欧亚班列982列、6.2万标箱，同比分别增长43.8%和18.6%。

为助力中日韩海上通道建设，青岛海关深化威海与韩国仁川“四港联动”，探索中欧班列日韩陆海快线集结中心等创新举措。同时建立关港联席会议制度，推进解决19项问题，开展智慧监管，推广“船边直提、抵港直装”，助力建设世界一流海洋港口。

此外，青岛海关积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，在海关总署指导下，积极响应黄河流域各省区和企业关切，探索沿黄海关关际合作机制新模式，为推动黄河流域对外开放注入海关新动能。

提效率 降成本

近日，一批化妆包、服装等出口货物通过跨境电商B2B方式通关出境。企业表示，其原来通过一般贸易方式办理出口业务，随着海关对跨境电商提供越来越便利的通关监管保障，企业新贸易方式通关时效得到极大提升。

自2020年9月青岛海关启动跨境电商B2B监管模式以来，山东跨境电商迈入规模化“卖全球”阶段，这一模式仅运行4个月出口值就达到了63.4亿元。

为促进货物贸易便利化，青岛海关持续放大“放管服”改革效应，“两步申报”应用率超过20%，“两段准入”信息化监管全面推广，行政审批100%网上办理并保持“零超时、零差评”，171项政府服务事项“一次办好”比例达95%。通过一系列措施，口岸营商环境进一步优化，2020年12月进出口通关时间较2017年压缩60.15%和88.47%，青岛口岸在“中国十大集装箱海运口岸营商环境测评结果”中排名第二。

企业的获得感还体现在减税降费成本降低上。2020年以来，青岛海关全力为企业纾困解难，第一时间出台17条意见应对疫情影响促进外贸稳增长，并围绕落实“六保”任务进一步制发19项措施，累计帮扶企业1664家。全力落实国家进口税收优惠政策，全年为企业免税17.81亿元，同比增长43.6%；综合运用多元化担保、汇总征税等税收优惠政策，通过税政调研为企业增加收益。统计数据显示，青岛海关全年推荐水果、宠物食品等出口企业对外注册310家，推动全省新增海关注册进出口企业2万余家。

服务发展新格局，迈出开放新步伐。进入“十四五”开局之年，青岛海关将毫不松懈强监管，多措并举优服务，围绕常态化疫情防控、打造对外开放新高地、优化口岸营商环境、筑牢国门安全屏障等方面再加力、出实招、见真效，为山东高质量发展、高水平开放作出海关新的贡献。

①青岛海关设置在自动化码头的先期机检设备，实现对集装箱的顺势监管

②疫情初期，青岛海关关员在空港引导旅客填写健康申明卡

③青岛海关开展打击洋垃圾走私蓝天专项行动，全年共刑事立案固体废物走私案16起

④青岛海关关员现场监管验放出境集装箱班列。2020年全年青岛海关监管班列增长43.8%

⑤青岛海关支持企业开展过境货物海铁换箱业务，畅通物流通道，促进物流链供应链稳定

⑥青岛海关关员在上合示范区企业调研。2020年青岛海关出台意见应对疫情促进外贸稳增长，累计帮扶企业1664家

⑦青岛海关关员采用进口大宗商品重量鉴定智慧管理系统对进口货物进行重量鉴定。截至目前，该关推出30项自贸试验区监管制度创新举措

⑧一艘集装箱货船正在装箱作业。青岛海关根据口岸实际，推进自贸试验区监管政策创新，支持山东打造对外开放新高地

⑨2020年底，青岛前湾综合保税区通过验收，至此青岛海关特殊监管区域全部转型升级为综保区

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