新时代，新征程，撤市设区正式挂牌两周年— 青岛市即墨区：向着“全域全面高质量”阔步进发

□吕栋 刘耀泽 许瑞坤

两年前的10月30日，即墨撤市设区正式挂牌。

撤市设区两周年之际，即墨区再度吹响做大做强做优实体经济“集结号”——在10月28日举办的2019即墨创新发展恳谈会上，华润万象汇城市综合体项目、华为(青岛)科技城项目等32个高质量项目现场签约，其中世界500强项目3个，向即墨送上撤市设区正式挂牌两周年厚重的“生日礼物”。

“在山东省和青岛市全域发展这个广阔的大舞台中，即墨担负着海洋强国、交通强国、健康中国、创新驱动、军民融合、乡村振兴等众多的国家使命和重任。现在的即墨，正在全面融入山东新时代现代化强省建设，融入青岛开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设，是青岛站在中国开放发展新风口的重要一极。”恳谈会上，谈到即墨的发展，即墨区委书记、青岛蓝谷管理局党委书记张军满怀豪情。

志在争当“全省区域排头兵”的即墨，充分吸收撤市设区所释放的发展红利，全盘激活了区域发展的“经络”，以“大干快上”的工作热情、功成不必在我的胸襟，向着“全域全面高质量”阔步进发：数据显示，2019年上半年，即墨区地区生产总值为765.3亿元，增速6.7%。继去年荣获全国综合实力百强区第15名后，日前，《人民日报》发布了“2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果”，即墨区位列全国综合实力百强区14位，为江北地区入选区的首位。

双招双引全面提速

经济发展释放蓬勃新动能

以海而立，向海而兴。海洋，是青岛最大的发展优势，也是即墨发展的重中之重。作为青岛主动融入和承担国家海洋强国战略的“王牌”，青岛蓝谷确定的发展目标，就是打造全国经略海洋的高地和旗帜，争创以海洋为特色的国家级高新区，为国家实施海洋强国战略、青岛建设海洋强市当好先锋队、排头兵。

青岛蓝谷正澎湃着创新带来的活力。这里，已经汇集了22家“国字号”科研平台、23家全国著名大学校区和研究院、4500名专家，中国第一的海洋科技国家实验室、蛟龙号母港国家深海基地、国家海洋设备质检中心、“可燃冰”开采试验基地等“国之重器”，成为区域活力的源泉。时下，区域正瞄准建设“世界蓝谷”的目标，加强海洋科技交流与开发合作，聚焦“透明海洋”、“智慧海洋”、海洋“物联网”、深海资源科考勘探等领域抢占制高点，在陆海统筹、海洋科研、产业发展等方面建设“桥头堡”，推动我国海洋科技由跟跑向领跑跨越。

面对陆域面积达1780平方公里、海域面积达2517平方公里的即墨，如何带动起全域全面高质量发展的节奏？

“县域经济往往自成体系、自我服务，而发展城市经济要求即墨区加速融入青岛城市经济体系，并发挥自身独特优势。”青岛市委党校教授刘文俭介绍，即墨撤市设区，意味着要融入大都市、实现大跨越，意味着要以“新成员”的姿态，演好自身“角色”。

即墨坚持全域全面高质量思维，在全域东西南北中依次布局建设了青岛蓝谷、青岛汽车产业新城、省级经济开发区、即墨古城、青岛国际商贸城、青岛国际陆港、大沽河现代农业示范区、青岛国际种都核心区等重点功能区，建设了40多个特色鲜明的镇街新型产业园区。这些产城融合、宜业宜居的城市组团、产业阵地，使即墨的发展拥有了更加广阔的空间载体，加快推进了全域经济、社会高质量发展。

在此基础上，即墨吹响双招双引号角，把双招双引作为“一把手”工程和经济工作的“第一战场”，用平台思维做乘法，坚持市场化、专业化、平台化、法治化、生态化，在激发创新活力、激活高质量发展动力上不断发起攻势。

今年以来，瞄准新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等十大产业，即墨以产业链招商为导向，坚持用平台思维做乘法，勇闯新型招商的“突破口”，助推双招双引全面提速。即墨区组建16个专业招商事业部、10个现代产业招商发展办公室、5大区属国有公司市场化招商公司，搭建高效创新发展平台，以以商招商、平台招商、资本招商、并购招商等多种形式双招双引。今年以来，即墨区新签约重点项目138个，在谈项目近300个；新增市场主体3万多户、总数达到近20万户。目前，即墨累计引进20家央企、44家世界500强投资项目。

通过聚焦主导产业实施产业链招商，即墨的“4×4”现代产业体系不断完善，现代产业渐呈集群化发展态势，释放磁石效应，在全区构建起以先进制造业和现代服务业为支撑、战略性新兴产业为引领、海洋产业为特色、现代农业为基础的现代产业体系。

众多项目的落户投产正不断助推即墨经济发展释放出蓬勃新动能——“海陆空铁”交通装备制造业，天上飞的、地上开的、轨道上跑的、水里游的一应俱全，即墨生产的空客H135直升机陆续飞上蓝天，一汽大众年产轿车27万辆，一汽解放达到年产20万辆中重型卡车的产能，轨道交通装备、公务船、潜水器正在加快形成产量。即墨的人工智能等新兴产业升级也很快，影创科技“JIMO”智能眼镜技术水平达到国际一流，“即墨芯”填补国内市场高性能数字芯片的空白。现在的即墨，正在创建全国海洋创新发展示范区、全国交通强国产业示范基地、全国工业互联网创新示范区、国家音乐产业基地、国家级康养休闲度假目的地，朝着全域全面高质量发展迈进。

流程再造优化营商环境

激发党员干部内生动力

营商环境就是生产力。在即墨创新发展恳谈会上，张军承诺，即墨将全力以赴打造优越的营商环境，继续站在企业的角度思考问题、研究政策、再造流程、提升服务，让企业在即墨发展放心、安心、舒心。据悉，即墨区坚持“审批主导”、打通“中梗阻”，“刀刃向内”倒逼审批提速，落实挂牌督办机制，并将全区169个重点项目纳入“VIP服务”，以自我革命精神大力度推进流程再造，把制度创新成果落到实处。

“撤市设区后，企业在和我们对接时，谈的项目都不一样了。以前可能和我们交流的是落地生产基地，现在会主动提出把研发基地、总部落地即墨。”即墨区发改局副局长巩玲告诉笔者，撤市设区后，经济社会发展进入新时代，干部工作面临着许多新形势、新任务、新要求，她和许多党员干部在欣喜之余，也有很强的紧迫感、危机感、使命感。

为此，即墨区紧紧围绕健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”，倒逼干部队伍在提升政治站位、突破思想观念、创新体制机制、提高执行力、破除官本位等方面进行自我革命。

“该项目从洽谈到正式落地仅用了两个多月，高效的政务环境让我们迅速作出了落户即墨的决定，并将产品命名为‘即墨’。”影创科技集团总裁隋平介绍，他在落户后越来越明显地感觉到，即墨不仅在新兴产业发展方面的思路与企业同频共振，政府的官员也一路为企业发展保驾护航。

思想开放了、思维活跃了、精神振作了、本领增强了，整个城市发展的内生动力就会强起来，各项事业必定会蓬勃起来。即墨区加大人才招引力度，始终把人才工作作为支撑全区高质量发展的重要切入点和有效突破口，研究出台了《关于实施“1111”人才集聚计划的意见》，明确了用5年时间集聚100名“两院”院士、1000名国内外知名专家学者、1万名硕博毕业生、10万名本科生及基础支撑人才的目标。为让人才留得下，即墨还加快建设东部鳌山湾、西部龙王河、南部环秀湖3处高端人才综合体，规划北部龙泉河高端人才综合体，吸引高端人才带项目、带技术、带资源入驻。

居民幸福感显著提升

“品质即墨”彰显时尚肌理

在区域经济高质量发展的同时，以“建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区”为目标，拉开了塑造品质之城的大幕。

“叶小钢、宋飞、陆威、赵耀……每年都会飞到全球各地看演出，没想到在家门口的青岛海洋国际音乐季，能看到国内外顶级水准的演唱会，见到这么多音乐大咖。”即墨区市民吕强是“90后”音乐爱好者，两年来，逛即墨古城、音乐谷听音乐、酒吧街吃烧烤，已然成为即墨区时尚年轻人的标配。

笔者了解到，撤市设区这两年，也是“品质即墨”打造、不断提升宜居品质的两年。由“市”到“区”，沉淀了深厚历史文化底蕴的即墨，正在蝶变，城市、乡村风貌日新月异，居民收到越来越多的“民生红包”，获得感不断增强——

在乡村，乡村振兴战略加快实施：区域已建成20个省市级美丽乡村示范村、170个达标村。农民专业合作社总数达1700余家，青岛市级以上示范合作社69家，青岛市级以上龙头企业达32家，过亿元龙头企业8家，省级“新六产”示范主体2家。正在打造鳌山卫梅茶园、海洋温泉小镇、龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、大信向阳小镇、移风店沽河七彩田园、畜牧科技产业振兴示范区等一批示范和样板。

在城区，“品质即墨”好戏轮番上演：即墨制定《城市建设管理三年行动计划》，从城区肌理上塑造环境优美度高、生活便捷度高、文明和谐度高的活力之城、美丽之城、魅力之城。“青岛乐都音乐谷”音乐产业元素的不断聚集，彰显建设青岛“时尚之城”重要载体的不俗气质。即墨古城传承城市历史文脉，民谣季、啤酒节、火牛阵演绎、音乐酒吧、柳腔戏曲等轮番登场，散发出“此心安处即吾乡”的生活温度，成为青岛文化旅游新地标。

民生不断提标，共享“宜居幸福”。《医疗卫生发展三年行动计划》《中小学建设三年行动计划》《学前教育行动计划》等陆续出台，从衣食住行教医养等多方面增加了区域居民的“获得感”：实施“三险合一”医保城乡统筹，加速形成“治、防、康、养、体”五位一体的大卫生、大健康格局；新建学校，改善办学条件，加快实现校校有食堂、操场全部塑胶化的目标；推广智慧停车管理系统，实行城乡公交2元一票制票价；努力实现困难老年人居家养老服务全覆盖、城乡低保双线合一……

跃上全新格局，肩负重大使命，历经撤市设区的洗礼和升华，即墨在全域全面高质量发展的新征程上，正吹响冲锋“15个攻势”号角，越来越多的产业项目集聚，民生红利落地，使即墨经济社会的“面子”和“里子”得到更大发展。

①向青岛国际大都市高标准看齐，聚力打造品质城市精品亮点。图为即墨经济开发区

②聚力新兴智能产业，开发“JIMO”“即墨芯”等高科技产品为即墨智能产业赋能。图为“JIMO”现实(MR)智能眼镜

.③聚力打造“海陆空铁”千亿级大交通产业集群，争创全国交通强国示范区。图为空中客车H135直升机青岛总装线项目

④汽车产业已聚集了一汽大众、一汽解放、一汽新能源等130多个重点项目，年内产值将突破800亿元

⑤规划建设青岛乐都音乐谷，打造青岛音乐文化产业新地标。图为2019青岛海洋国际音乐季

⑥聚力工业互联网，打造全国工业互联网创新示范区。图为酷特员工刷卡识别个性化定制指令

⑦聚力打造一批乡村振兴示范和样板。图为莲花山·莲花湾乡村振兴示范区一角

⑧青岛蓝谷旨在打造成国家经略海洋的旗帜和高地，已聚集起一大批“国字号”科研大项目和国内外知名高校

⑨即墨夜经济正在逐渐兴起。图为即墨古城夜晚人流如织

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