希望田野上描绘美好蓝图 ——灵山镇突破传统农业强镇瓶颈实施乡村振兴富民

田园综合体。

岚前岭美丽乡村。

多肉植物园。

田小磨石磨坊。文/图半岛记者华敬方通讯员赵婉君

玫瑰小镇里,游客来此进行与自然的“亲密接触”；丹参园里,新绿油亮丰收在望；社区建设现场,机械轰鸣桩机铿锵……走进即墨区灵山镇,处处热火朝天,村村欣欣向荣。灵山镇积极打造探索实践“党建引领、两区共建、产居融合、治理有效”乡村振兴模式,乡村振兴美丽愿景初步显现,镇党委获得省级“干事创业好班子”荣誉称号。

选优配强基层,更好服务群众

灵山镇地处即墨区北部,传统农业常年延续,村集体增收难、群众致富难,一度是青岛市经济薄弱镇。如何突破传统农业强镇富民振兴乡村?镇党委一班人深刻认识到:乡村要振兴,必须充分发挥基层党组织的领导核心作用,打造乡村振兴的坚强堡垒。

2017年,按照即墨区委部署,灵山镇创新基层组织体系,在镇村之间设立了5个社区党委,每个社区党委管理8至10个村庄,在镇党委的统一领导下,独当一面抓党建、抓发展、抓稳定、抓服务群众,有力夯实了服务基层发展根基。

社区工作人员“下沉上提”。下沉,即每个社区都安排1名镇街领导班子成员兼任社区党委书记；1名镇街优秀中层干部担任社区党委副书记、社区主任；乡村振兴工作队第一书记担任社区党委副书记；同时按照每个社区不少于5名机关干部的原则,为社区党委配备专职工作人员,重点安排优秀年轻干部到社区党委工作。同时,“上提”村党支部书记和骨干非公有制经济组织和社会组织的党员负责人担任社区党委委员,其中表现优秀的可担任社区党委副书记。目前,灵山镇的36名机关干部与原镇机关的工作脱钩,专职沉入社区工作。

实施“5个1”工程,即创建一个组织体系、培育一个特色产业、打造一个引领村庄、建立一支能人队伍、争创一个文化品牌。村庄层面,创建微心愿、微课堂等“微党建”工作模式,进一步发挥党员先锋模范作用。

通过向社区党委扩权赋能,社区党委对辖内经济社会发展有了很大的自主权。灵山镇党委书记修振爱介绍:投资20万元以下的村庄建设项目,建设用地100亩以内和投资额500万元以下招商引资项目,只需在镇党委政府备案,社区就可以自主决策推进实施。同时,镇级还给每个社区党委每年拨付60万元发展资金,由社区党委根据辖区村庄发展情况,自主研究使用。社区党委的发展底气更足了。

推进两区共建,引领产业振兴

乡村振兴,产业是根本。灵山镇制定了“一核二廊三谷六园九区”的花乡药谷产业综合发展规划,各个社区党委围绕镇级规划,统筹考虑所辖村庄的区位、资源和产业特点,确立一项或几项主导产业,依托产业建园区、围绕园区强社区,将社区党委和产业园区同部署、同推进、同建设,形成“以党建为引领、以产业为支撑、以发展促和谐”的强村富民新模式。目前,5个社区党委建立起10个产业园区,引进医药种植加工、健康旅游等十余个重点项目,总投资额达到70亿元,其中投资过亿元的单个农业项目首次实现零的突破。

为保障项目发展,灵山镇建立了镇党委牵头、社区党委组织、村庄党支部实施的土地流转工作流程,实现了土地集约化利用、市场化运作。

百亿绿洲多肉植物园新建花卉交易市场需要用地1500亩,社区党委帮着协调流转,三个月土地到位。养生谷社区可流转土地1.01万亩,已流转完成9100亩,剩余的也将很快流转完毕。社区规划了中草药种植产业园、花卉种植产业园两个园区,引进修正药业等多家中草药生产加工企业和农业“双创中心”孵化基地等高端农业项目。

灵山镇镇长王方江告诉记者,目前灵山镇共流转土地44050亩,仅此一项每年为村集体增收660余万元；落户项目吸纳1600名农民就业,人均年收入超过2万元。

实施产居融合,建设新型社区

今年春天,灵山镇启动了涉及养生谷社区的上河北村、中河北村等7个村庄的拆迁工作,采取多层结构建筑模式,建设新型社区。

“产居融合建设新型社区,每个村庄将获得村庄建成面积7%的网点房和集体资产用房。镇党委将对这些集体资产进行股份制改造,通过建立股份公司或股份合作社形式,让村集体经济保值增值,收入用于村民福利支出。”修振爱介绍,新社区将统筹规划建设水电气暖等基础设施和交通、教育、医疗等公共服务设施,发展电商、金融、旅游等三产服务组织,依托社区党群服务中心,实行公共服务事项一站式办理,社区居民幸福指数“一路上扬”。

不到两个月时间,1440户1660处住宅房屋全部拆迁完毕,也由此创造了即墨拆迁速度,赢得了社会好评。

休闲旅游+美丽乡村,实现融合发展

围绕“灵山·花乡药谷”产业规划,对灵山旅游资源进行整体开发,重点打造“一核二廊三谷六园”等项目,沿着209省道、十里绿廊、蒙沙河生态廊线,结合西姜戈庄村、岚前岭村等美丽乡村建设,创建多元旅游休闲示范区。一是依托玫瑰小镇、多肉植物园、香草园、百合园等花卉企业,提升项目能级,提高“玫瑰节”影响力,打造集综合观光、亲子游乐、婚庆婚恋、园艺养生、花卉苗木销售等于一体的花海生态旅游区。二是借用美丽乡村优势资源,重点发展以农家体验为主题的果蔬采摘农业,大地欢歌草莓、灵山韭菜、果香天下等精品农业,“田小磨”等种植体验销售为一体的休闲农业,吸引游客“吃农家饭、住农家院、摘农家果、赏农家景”。三是充分挖掘灵山庙会民俗文化、泉上红色教育文化旅游资源,通过举办“灵山庙会”节庆活动,进一步提升灵山旅游影响力。

以“产改带联结”实现集体和村民双增收

以市场化手段集中流转土地,激活村庄“四荒”、沟渠等隐性土地资源,完成7个村庄流转土地11000亩,增加集体经济收入和农民财产性收入。培育职业农民,就地化致富。结合灵山花乡药谷新型社区建设,社区党委通过定期邀请农业部门、科研单位以及孵化基地专业人士对农民进行职业技能培训,农民进入园区打工,人均可实现增收3000余元。四是探索集体资产股权量化,实现集体群众共富裕。对村集体经济进行股份制改造,通过建立股份公司或股份合作社,让村集体经济保值增值,并将集体增产全部股份量化到每个村民,村民按股进行分红。

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