大红包!青岛出台减税降费30条措施 年底前实现90%以上涉税事项一次办结,探索在银行端“一窗办理”房地产交易登记、纳税

半岛记者娄花通讯员张玉波报道

本报4月1日讯4月1日是全国新增值税率正式实施的第一天,青岛召开第28个全国税收宣传月启动仪式暨落实减税降费促进经济高质量发展座谈会,围绕“加快政策落地、优化执法方式、提升服务水平、加大科技支撑、强化税收监管、加强基础保障”6方面,在全国率先推出30条硬举措。青岛市各级减税降费工作领导小组成员单位负责人以及海尔集团等20家企业代表和高校专家学者出席活动。

据了解,这30条措施是立足青岛实际全面落实减税降费政策的具体体现,对服务青岛供给侧改革和新旧动能转换,助力青岛“双招双引”,促进青岛经济实现高质量发展,将发挥积极的作用。

30条措施最大的亮点是在市级权限范围内,加大让利于民的力度,政策性红利更“全”。其中包括,取消房地产交易缴纳契税时纳税人提供住房信息证明；印花税核定征收纳税期限,由按月或按季统一调整为按季申报；推出普惠性优惠政策退库免填单服务,退税信息一经核实,直接退至纳税人退款账户等。

同时,30条措施中有15条涉及优化办税服务、推广网上办税,办税性红利更“足”。比如,减税降费政策“全流程”定向推送、“全自动”享受优惠；扩围“最多跑一次”清单事项范围,年底前实现90%以上涉税事项一次办结；推行发票线上申请、线下邮寄模式,纳税人“足不出户”即可领用增值税发票等。

此外,这些措施还体现了柔性执法、容错执法的精神,执法性红利更“多”。比如,坚持“无风险不检查、无审批不入户”原则,不因纳税人合法享受优惠政策而增加检查次数；推行“无过错推定”,没有确凿证据证明纳税人有主观故意违法行为的,不定性为违法行为等。

对于大规模减税降费带来的财政收支矛盾,市财政局在会上表示将坚决落实中央关于政府过紧日子的要求,大力压减一般性支出和“三公”经费,取消低效无效支出,通过政府的“紧日子”换取企业和群众的“好日子”。

■落地税务机关主动向纳税人核实应退税款

30条提出因地施策,进一步加快减税降费政策落地,积极提升站位,站在推动经济高质量发展的高度,在做好总局“规定动作”的基础上,结合青岛实际,依法推出一系列减税、减负、简政“自选动作”,切实用足、用好、用活税收优惠政策和效应分析。

在用足自主政策方面,自2019年1月1日起,取消残疾人纳税人享受个人所得税税收优惠政策的备案手续。

自2019年1月1日起,取消纳税人办理住房交易税收优惠时须提供的家庭住房情况查询证明。税务机关与自然资源部门(除即墨区、胶州市、莱西市、平度市辖区外)建立信息共享平台,自动查询纳税人住房信息。

自2019年1月1日起,调低青岛辖区内房地产开发项目销售未完工开发产品(商品房)计税毛利率,从20%降至15%。

自2019年2月1日起,实行总分支机构体制的山东省内建筑安装企业,在青岛市设立的项目部暂停就地预缴企业所得税。

自2019年4月1日起,推出普惠性优惠政策退库免填单服务,税务机关主动向纳税人核实应退税款、退税账户等信息,确认后直接退至纳税人退款账户。

自2019年4月1日起,印花税核定征收纳税期限,由按月或按季统一调整为按季申报。

自2019年5月1日起,实施《青岛市税务局税收政策确定性管理办法(试行)》,明确同一税收政策,统一执行口径。

自2019年7月1日起,简化自然人股权变更个人所得税申报办理流程。建立股权变更网上全程办理机制,股权变更价格事先核实改为事后风险管理。

另外,提前做好调查分析、系统保障等工作,确保2019年5月1日企业职工基本养老社会保险费降率工作快速落地。

■执法不因纳税人合法享受优惠政策而增加检查次数

柔性平等,进一步优化减税降费执法方式,遵循“严格规范,公正文明”原则,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,以“六个坚持”力促执法方式全面优化。

善用柔性执法,坚持纳税人问题导向,重视纳税人的参与、互动、协商和选择性。

规范税务检查,坚持“无风险不检查、无审批不入户”原则,深化“双随机一公开”选案方式,不因纳税人合法享受优惠政策而增加检查次数,最大限度减少税收监管对纳税人正常经营的影响。

强调过罚相当,坚持“宽严有据、罚当其责”原则,实行“无过错推定”“疑错从无”,没有确凿证据证明纳税人有主观故意违法行为的,不定性为违法行为,按最小损害性进行处罚。

实施容错执法,坚持严格执纪与宽容失误相结合,综合考量违法手段、情节、次数、主观性过错等因素,对未采取欺骗、隐瞒手段,只是因政策理解不正确、计算错误或时间性差异等原因导致少缴税款的,不予处罚。

化解税务争议,坚持“实事求是、有错必纠”原则,拓宽纳税人涉税争议救济渠道,通过释明、磋商等非诉讼、非复议手段简易快速地解决争议。

成立小微企业诉求联席委员会(办公室设在纳税服务处),负责受理税务机关与小微企业之间的涉税争议,维护小微企业纳税人合法权益。

■监管推动纳税信用融入社会信用体系建设

严格公正,进一步强化减税降费税收监管,强化税收风险管控力度。建立减税降费分析模型,通过风险疑点扫描和人工分析,杜绝不符合优惠条件的纳税人滥用减税降费优惠政策。推动纳税信用融入社会信用体系建设,应用“互联网+监管”方式,推送纳税信用信息和税收违法“黑名单”至相关部门,增强联合失信惩戒力度。

强化税收违法打击力度,不断增强稽查打击力和震慑力,聚焦“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等严重涉税违法行为进行严厉打击。持续完善、运用稽查“三项技术”,对“虚开发票”和骗取退税的犯罪团伙实施精准打击,对违法者依法严惩。

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