去年全市受理6202件“民告官”案

为加快推进新旧动能转换重大工程实施，在新修订的《行政诉讼法》实施三周年之际，昨日，市中级人民法院对2017年全市法院行政案件进行了梳理分析。去年全市两级法院受理各类行政案件共计6202件。其中，一审行政案件集中于传统作为类、不作为类等，涉及单位多为城建、土地资源等。

发布

案件类型更为复杂多样

2017年全市两级法院进一步贯彻实施新行政诉讼法，各类疑难复杂问题不断得到解决，各种新类型案件裁判标准不断统一，行政案件因此出现了很多新变化。首先收结案数量持续攀升，全市法院全年共受理各类行政案件6202件，审结6275件，同比分别增长10%和13.4%。其中，中院全年受理1437件，审结1420件，同比分别增长8.53%和9.48%，刷新历史纪录。

案件类型也更为复杂多样，全市一审行政案件集中于传统作为类、不作为类、行政赔偿类和政府信息公开类，但行政协议、一并审理民事争议、一并审查规范性文件、行政公益诉讼、预防性行政诉讼等新类型案件也占据了一定比例。

涉及的管理领域逐渐扩大，全市一审行政案件分布于40多个行政管理领域，主要集中于城建、土地资源、人力资源和社会保障等传统多发领域，与此同时，也出现了特许经营协议、自然灾害救助、公租房轮候排序、采矿权行政许可、盐业管理、集装箱海关监管、医疗费用社保报销、购房资格确认、二手房交易网签备案等此前未曾或极少涉及的行政领域和行为。

分析

行政机关败诉率40.6%

市中院行政庭副庭长徐奎浩介绍，从审理的所有行政案件分析来看，行政机关出庭应诉情况与法治政府建设要求有不相适应的情况。全年行政机关负责人出庭应诉1339人次，出庭应诉率为62.1%，与全省法院横向比较仍有不小差距。行政机关应诉态度和能力参差不齐，仅委托律师出庭或无人出庭现象时有出现。行政机关败诉案件出现新特点，行政机关败诉率为40.6%，同比上升7.4%。政府信息公开、房产登记和行政复议是败诉最集中的行为类型，占比52.1%。

从地域分布上来看，城阳区和即墨区行政机关败诉率全市最低，行政违法行为呈现出地域性特征。与此同时，行政争议解决难度不断加大。所审结一审行政案件调撤率为19.7%，出现了2015年以来的“两连降”。非诉行政执行案件审查标准更加严格。全年共审查非诉行政执行案件2882件，裁定准予执行2541件，裁定准予执行率88.2%，同比下降9.2%。国家赔偿和司法救助工作有了新发展。全市法院共受理国家赔偿案件20件，审结26件；全年受理司法救助149案，决定救助52案，合计救助金额2173000元，彰显了司法救助扶危济困的作用。

措施

法官必须接听信访电话

为深化审判机制改革，全市法院在组建了14个行政审判团队的基础上，以司法责任制改革要求为导向，修订原有绩效考核办法，突出审判质效中心，科学确定考核指标；实行团队成员自行申报月工作目标制度，实现自我预估、自我管理、自我评价。同时试行行政审判专业法官会议工作机制，通过专业法官议事的形式，为合议庭办理疑难复杂和新类型案件提供咨询性意见，有效地提高了案件质量，将“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革目标落到实处。

坚持党建与审判日常工作深度融合，通过案件所反映出的问题，强化廉洁自律意识、审判纪律意识和流程节点管理意识；加强责任担当，要求法官必须接听信访电话，属于自己所承办案件的，第一时间反馈；不属于自己所承办案件的，及时向审判长、团队长反映情况，切实做到“有诉必理，有问必答”。

保障重点项目和专项工作顺利开展，针对“胶东国际机场”和“两高两铁”等重大建设项目云集的情况，主动调研，撰写 《关于胶东机场征迁涉诉问题的有关情况》的行政司法参考专刊，报送市委市政府主要领导，有力推动了重点工程项目的顺利开工建设；深入贯彻实施《关于在全市法院贯彻落实<青岛市违法建设治理工作方案>的实施方案》，开辟违建治理案件绿色通道并实行专门化审理制度，依法支持违建治理工作，规范违建治理执法行为。

记者 樊蓉 通讯员 时满鑫

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