自然岸线就是金线银线

◆在青岛市政协十三届二次会议上,关于建立保护自然岸线长效机制提案,对青岛市海岸线现状进行了调查分析,对海岸线保护与利用、海洋生态文明建设提出了前瞻性、合理化建议,对国际海洋名城建设具有很强的现实意义和指导作用,被确定为2018年度市政协领导督办重点提案。

□本报记者薄克国

本报通讯员王淼

实地考察滨海岸线

3月29日,青岛市政协主席杨军率队就市政协十三届二次会议期间姜玉池委员提出的《关于建立保护自然岸线长效机制案》进行协商督办。

杨军一行先后实地察看了崂山区滨海景观提升工程(一期)和自然岸线保护与恢复情况、八水河段岸线保护情况、即墨区蓝色硅谷滨海公园和港中旅砂质岸线的保护与恢复情况。

在崂山区滨海自然岸线,项目相关负责人详细介绍了崂山区滨海景观提升工程(一期)的建设情况。目前滨海步行道工程和小麦岛生态修复环境整治工程正在建设中,未来的小麦岛,将成为青岛沿海又一美丽的生态绿岛。

青岛蓝色硅谷滨海景观整治工程位于蓝色硅谷核心区总体规划中的中央商务区,东临鳌山湾,西邻山东大学青岛校区。即墨区蓝谷滨海公园方案设计围绕海洋文化主体开展,赋予休闲活动主题性,并融入海绵城市等生态修复理念,坚持“城景相融,生态优先”的理念。

在考察港中旅砂质岸线的过程中,市政协委员们走上沙滩,了解岸线的生态环境和保护情况。

随后举行的座谈会上,青岛市海洋与渔业局介绍了关于提案办理情况的汇报,部分委员围绕有序推进近岸海域退养还海、建立保护自然岸线长效机制提出了意见建议。

建立保护自然岸线长效机制

“党的十九大报告明确统筹推进‘五位一体\’总体布局,强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策。以海洋生态文明为指导、以人海和谐为目标的海岸可持续发展利用,正成为我国海岸线开发利用的必然趋势和基本要求。”青岛市政协委员、中国地质调查局青岛海洋地质研究所研究员姜玉池说,作为著名的海滨旅游城市,青岛拥有优美的滨海资源和丰富的岸线资源,海岸线是青岛市最具特色的城市风貌和不可或缺的独特资源,为青岛市海洋经济建设提供了发展空间和强力支撑。

在青岛市政协十三届二次会议上,姜玉池提交了《关于建立保护自然岸线长效机制案》,对青岛市海岸线现状进行了调查分析,着眼海洋强国战略,对海岸线保护与利用、海洋生态文明建设提出了前瞻性、合理化建议,对国际海洋名城建设具有很强的现实意义和指导作用。提案也受到市政协高度重视,被确定为2018年度市政协领导督办重点提案。3月29日,青岛市政协对该提案进行协商督办。

根据《海岸线保护与利用管理办法》和国家海洋局海岸线调查统计规范,2017年山东省组织开展了海岸线调查统计形成初步成果,青岛市自然岸线长332.34公里,保有率为42.48%。

姜玉池表示,虽然青岛市高度重视沿海开发过程中的环境保护工作,但是目前在自然岸线保护工作中仍存在一些问题。首先是海岸线人工化程度高,自然岸线保有率低,大部分岸线已建设防潮(浪)堤、护坡、养殖堤坝、围海养殖池塘等构筑物,未开发利用岸线所剩无几；其次表现在海岸生态系统受损,生态服务功能降低,滨海湿地和滩涂资源减少,礁石、基岩岸线和砂质岸线遭到圈占、破坏,养殖污染、入海河流污染物超标,海岸抵御风暴潮等自然灾害的能力减弱等；还有就是渔业岸线占比高,公众亲海空间不足,部分海岸池塘养殖效益低下,海湾自然景观和生态环境受到影响。

姜玉池建议,青岛有序推进近岸海域退养还海,建立保护自然岸线长效机制。

建设美丽青岛

针对姜玉池提出的问题,参加协商督办的委员和专家学者结合各自工作实际情况,提出了自己的意见建议。

“海岸线上所有的工程都是双刃剑。”省政协委员、中国海洋大学教授李广雪认为,所有海岸工程都需要严格论证,同时在施工时注重细节。

“砂质岸线都比较娇贵,一定要保护好。”在实地察看了即墨区港中旅砂质岸线的保护与恢复情况后,应邀参加协商督办的中国地质调查局青岛海洋地质研究所研究员朱银奎表示,沙滩形成需要各种因素的动态平衡,风浪潮流都不能随意改变,因此沙滩保护不是不占用就行了,而是连岸上、岸下、两侧都不允许施工。

作为提案承办单位,青岛市海洋与渔业局局长于成璞对提案办理情况进行了说明,并表示在下一步工作中,将围绕建设“国际海洋名城”的全球坐标定位,积极实施海洋新旧动能转换,深入落实《海岸线保护与利用管理办法》,构建科学适度有序的海岸线空间发展体系,建立保护自然岸线长效机制,实现岸线资源的环境保护和科学开发,确保全市自然岸线保有率2020年前不低于40%。

“绿水青山就是金山银山,自然岸线就是金线银线。”青岛市政协主席杨军认为,我们要清醒地认识到,自然岸线保护任重而道远。要坚持问题导向,针对突出问题和薄弱环节精准发力、持续发力,补短板、强弱项,加快推进自然岸线保护和恢复工作,建设美丽青岛。

杨军表示,加强自然岸线保护恢复事关海洋生态安全和民生福祉,对促进海洋经济可持续发展,建设海洋生态文明和国际海洋名城,具有重大意义。要突出重点,多措并举,严守自然岸线保护恢复的生态红线,建立健全自然岸线保护恢复长效机制,有序推进近岸海域退养还海,建立海湾、自然岸线分类保护体系,大力提升青岛市自然岸线保护和恢复水平,努力构建“水清、岸绿、滩净、湾美、岛靓”的海洋生态文明新格局。

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