推进卫生计生服务均等化 岛城流动人口享同城待遇

□本报记者肖芳

“免费两癌筛查,免费孕期体检,分娩有500元的补助,孩子免费打疫苗,这些都让我感觉很温暖!”1月31日,家住青岛市李沧区李村街道大崂路社区的居民刘可欣告诉记者,她到青岛工作已经快6年了,虽然身份是流动人口,但却享受到了和本地户籍人口一样的公共卫生计生服务。

在青岛,还有千千万万和刘可欣一样的新市民。自2015年开展流动人口健康促进试点工作以来,青岛初步探索出一条适宜流动人口特点的健康促进工作模式,推进流动人口卫生计生服务均等化,让这些扎根岛城、奉献岛城的新市民逐步享受到了和户籍人口一样的“同城待遇”。

作为我国重要的沿海开放城市和省内经济龙头城市,青岛每年都吸引大量新市民来青岛创业发展、安家置业。据统计,目前青岛市拥有流入人口近200万人。从青岛市卫计委动态监测调查汇总数据看,这些流动人口约六成为初中文化,且近90%来自农村,绝大部分集聚在工厂、工地、公司等场所。受教育背景和生活环境的影响,新市民普遍存在健康知识缺乏、保健意识较差、生活方式不够健康等问题。青岛市卫计委进行的一项调查显示,流动人口自我报告没有利用过健康教育、慢病健康管理等公共卫生服务的原因主要是“不需要”“没时间”和“不知道”。其中,“没时间”是流动人口没能有效利用基本公共卫生服务的主要原因。

为针对性解决流动人口忙于工作无暇享受公共卫生服务的问题,2015年9月,《青岛市推进流动人口健康促进试点方案》制订下发,把工作场所流动人口健康促进作为突破的重点。该方案要求青岛每个区市确定2至3个流动人口较为集中的企业、集贸市场、工业园区、建筑工地、流动人口公寓作为试点单位,重点做好五个方面的工作:一是建立流动人口健康教育阵地；二是做好健康教育知识宣传；三是开展健康咨询和知识讲座；四是引导流动人口接受健康服务；五是加强职业防护,打造健康环境。

目前,青岛已在全市建立了19个流动人口健康附近试点单位。依托依托企业职工之家、计生协会会员之家、职工夜校等场所,这些单位建立了流动人口健康教育阵地,设置健康教育宣传栏,摆放各种健康教育宣传资料,充分利用工余时间,组织健康促进活动,便于流动人口职工参与。即墨即发龙山投资有限公司、胶州市福生食品有限公司、莱西泰光制鞋有限公司等企业还专门设立了健康教育系列活动区域,除配备有电视、DVD等宣传设备外,还有血压仪、体重测量仪、避孕药具自取机等健康服务设备,由镇卫生院派1名全科医生长期坐诊,为流动人口提供健康咨询和日常诊疗服务。目前,试点单位流动人口活动参与率均达到90%以上。

两年来,通过这种以工作场所为主阵地的宣传和引导,在青流动人口对健康服务的关注度和参与积极性得到显著提高。

李沧区卫计局计生管理科科长毕仕伟介绍,在青岛工作的新市民,只需在所居住地方的居委会开具了居住证明,就可以就近在社区卫生服务中心,像青岛本地居民一样享受无差异的基本公共卫生服务。

以地处城乡接合部的李沧区为例。该区因工厂密集、商贸繁荣,成为岛城流动人口的聚集区。近年来,越来越多的流动人口被纳入基本公共卫生服务保障范围,享受到了无差异的基本公共卫生服务——

建立电子健康档案:2017年以来,李沧区共为36940名流动人口建立电子档案建档,流动人口规范化电子档案建档率71%；

免费儿童预防接种:全区0-6岁流动儿童均实施免疫接种,计划免疫接种率100%,3岁以下流动儿童享受体检,体检率达到100%；

免费乳腺癌、宫颈癌筛查:每年投入专项资金675000元,为35到59岁流动育龄妇女提供免费“两癌”筛查项目,2017年服务人数3000余人；

免费孕前优生健康检查、免费产前筛查和新生儿新筛、听筛工作:建立了宣传、检查、评估、随访等一系列出生缺陷防控服务体系,2017年三项免费服务分别惠及流动人口292人、409人和409人；

分娩补助:在青岛连续居住并接受计划生育服务管理一年以上、具有稳定职业和住所的育龄妇女,在具有资质助产机构分娩,可享受每人500元的分娩补助……

“青岛市每年都会印发《新市民健康知识手册》,区里和街道也会印发更加具体的卫生服务指南。”全国首批流动人口社会融合示范社区——李沧区少山路社区的工作人员王英告诉记者,社区每个月都会对辖区内人口进行统计,及时为新增流动人口发放相关服务资料,让他们第一时间了解到自己可以享受的公共服务,尽快适应新生活、新学习、新工作。

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