即墨首个先建后拆社区交房啦温泉街道荆疃村搬迁圆满结束,记者探访成功搬迁背后是如何破解难题的

文/半岛全媒体记者高晓飞

7月23日,青岛市即墨区温泉街道正式启动荆疃村搬迁工作；11月15日,完成抓阄选房,开始房屋搬迁；11月26日,举行交房仪式,将新房钥匙正式交到村民手中……前后历时约4个月,荆疃村搬迁工作圆满结束,向村民和社会各界交出了一份满意的答卷:569处住宅房屋已签协议563处,签约率达到99%,签约房屋全部拆除,拆除率100%。据悉,荆疃社区还创新成为即墨首个先建后拆的社区,让村民无需等待,拆完旧房后立即住进新房。记者探访发现,在如此短时间里让村民喜滋滋领到新房钥匙,这背后浸润着温泉街道所有干部职工及社会各界的辛勤汗水和付出。

█记者与搬迁小组组长面对面每个工作组背后都有感人故事

难题40%民户涉宅基地问题

2013年,因村庄设施落后,位于即墨区温泉街道的荆疃村启动搬迁工作,因政策调整一度搁置。2017年,即墨区委区政府、蓝谷管理局重新启动蓝色硅谷核心区的社区改造工作,荆疃搬迁工作被再次提上日程,并于2017年7月23日正式启动。

但搬迁工作要顺利进行,首先得“挖通”横拦在眼前的重重“矛盾大山”。

记者了解到,荆疃村是远近闻名的省级文明村庄。因村庄规划控制严格,加上近年来没有批建宅基地,40%的民户涉及宅基地问题,利益协调难度非常大。同时还存在家庭矛盾纠纷问题、邻里纠纷问题、房屋买卖纠纷问题以及贫困户的搬迁安置问题等等。得知荆疃村重启搬迁工作后,不少人说“若荆疃村能搬了,温泉其他村庄就没有搬不了的”。

出击四股力量合成拆迁“拳头”

美丽的荆疃社区。

荆疃村回迁新区鸟瞰图。

经过整整4个月的努力,荆疃村569处住宅房屋签署协议563处,签约率达到99%,如今签约房屋全部拆除,拆除率100%。谈起如此完美的答卷成绩,即墨区温泉街道办事处党工委副书记徐峰向记者列了一个等式:区委工作组+温泉党工委+6个工作小组+村庄=荆疃成功搬迁。

记者了解到,为顺利完成荆疃搬迁工作,温泉街道建立了“指挥部统一领导、工作组协调推进、网格组组织实施、村两委具体负责”的联动工作机制,各方广泛参与、合力攻坚。在指挥部层面,温泉街道作为搬迁工作坚强后盾,党委及政府主要领导亲自上阵,统筹决策,发挥党委政府的领导指挥优势；在网格组方面,抽调街道及村庄骨干力量组成6个小组,在政策宣传、发动群众、矛盾纠纷化解等方面发挥主力军作用,保证搬迁各项工作任务、政策及措施落到实处；在村庄方面,村两委、党员及村民代表先锋带头,成为工作组联系群众的桥梁。“区委也安排了2个工作组助力荆疃搬迁。”

“白+黑、5+2、晚上12点以后才睡是常态,大家伙连续4个月不休息,白天入户、晚上研判,工作连轴转、吃住在一线,正是靠这些大量艰苦细致繁杂的工作,党委政府、街道干部、村两委及骨干党员群众上下团结一致、齐心协力,才有了如今荆疃村搬迁改造成绩的取得!”徐峰感慨地说。

思村民之所想,解村民之所忧

回忆荆疃搬迁工作,工作小组一组组长徐光世认为,最大的难题是如何让村民信任自己,最真的解决方法是“从村民的角度考虑、解决村民最迫切、最实际的问题”。

“在与村民沟通时,树立为亲人搬迁的工作理念。”徐光世说,比如租房问题,工作组征集周边村庄房源信息并集中发布；子女入学问题,协调教育部门安排拆迁村民子女就近入学；对困难家庭及弱势群众,进行慰问的同时尽最大努力帮助他们渡过难关。“让群众切实感受到搬迁工作的关怀和温暖,赢得信任。”

二组组长张永炬则没事就去村民家中拉家常。“其中一户残疾困难家庭,光是他家茶叶我就得喝了一斤多。”张永炬认为,搬迁工作困难是因为对村民情况不了解,通过聊天建立联系,通过设身处地为村民考虑建立信任,“让村民知道真的是为他们好,自然就同意搬迁了。”

最根本无非“责任”二字

工作小组六组组长卢道庭是六个组长中年纪最大的一个,今年54岁了。在他看来,与村民沟通成功签约的根本在于“责任”。

六组负责的范围是荆疃村的楼房区域、老人区域,搬迁难度格外大。“我能做的就是负责任地根据每一户的诉求,逐一想办法解决。”卢道庭回忆说,有一户村民在17年前将房屋外扩,如果按村民的意愿将外扩的面积全部算进去会损害村集体利益,如果外扩面积全部不算会损害村民利益,“最终经过多次协调,取折中方案解决此户问题,该村民的兄弟也随之同意搬迁。”

卢道庭告诉记者,村民从不认识工作人员,到得知来意后的白眼,到允许进门,再到进门后给茶水糖果吃,最后到路上见到会笑呵呵地打招呼,就是责任二字支持着他和工作人员们真正为百姓考虑、解决问题,最终换来了搬迁成功。

家事先暂缓,全心扑搬迁

采访中记者了解到,今年正逢卢道庭的孩子参加高考。时间的冲突却并没有让卢道庭耽误工作,为孩子填报提前批志愿后,卢道庭便全身心扑在工作上。最终,荆疃村搬迁圆满结束,孩子也被心仪的大学录取,卢道庭看着“双喜临门”十分开怀。

家庭有特殊情况的不只卢道庭一人。五组组长董洪波的妻子在10月份为家里添了第二个小宝宝。董洪波却因搬迁工作繁忙,在妻子最需要照顾的产前和产后都没有陪在妻子身边。

三组组长孙爱丽是六人中唯一的女组长,肩负的家务更多。为了搬迁成功,孙爱丽先把家事放下,老人、孩子也顾不及照看,直到村民基本签约结束,才抽出时间回家看望老人。“四组组长时洪良家就在邻村,这么近的距离也没时间回家看望老人,每天街道办事处和荆疃村两头跑。”孙爱丽笑道,“虽然辛苦,但看到村民拿到钥匙时,从心底绽放出的笑容,一切都值了。”

推动分层次、分阶段高效推进

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“为确保搬迁工作有序高效推进,街道设计了三大工作阶段。”徐峰告诉记者,通过宣传发动阶段、攻坚前期阶段和攻坚后期阶段,逐步、分层次做通村民思想工作,让村民理解拆迁政策,顺利签约。

温泉街道首先摸清荆疃全村569处房屋的性质、产权等基本情况,摸排主要社会关系,绘制村庄平面布局示意图。其次,完善议事决策制度,先后召开全体村民会、搬迁动员会、村委及党员代表会、搬迁委员会等会议10余次,召开调度会、研判会、碰头会等会议60余次,及时研究解决相关问题。再次,做到公平、公正、公开,坚持阳光操作。“将搬迁改造涉及到的政策依据、房屋信息、征收程序、评估标准、选房流程等各个环节全部公开。”徐峰说,街道组织开展了房屋质量群众开放日,还采用公开信、明白纸、政策说明等方式,确保群众知情权及参与权,“不断入户向村民讲解搬迁政策,让村民真正了解搬迁的好处。”

荆疃社区环境干净卫生,设施齐全。

荆疃村旧房原貌。

化解先建后拆,真情解决村民担心问题

据介绍,荆疃搬迁坚持“拆迁先拆矛盾和解决问题”的原则,并创新成为即墨首个先建后拆的社区。“先建后拆,就是先为村民建起新房再拆旧房。”徐峰介绍,村民在同意拆迁之前就能见到新房美丽的环境和先进的设施,这样能化解村民“搬不回来”、日后对新房不满意等担心。

对于前期摸排期间发现的诸多问题,温泉街道坚持政策底线,在政策允许范围内最大程度保护村民利益。对符合宅基地条件人员、村庄民主程序认定的违法建设、建新未拆旧房屋以及养殖场、工矿用地等等,甄别分类,予以政策性解决。同时,街村成立了有律师团队参加的专门调解小组,对民间纠纷进行调解,解决了大量的纠纷。这些措施,有力保证了搬迁工作与稳定工作的同步推进。

“但对超出政策的无理要求,温泉街道也绝不让步。”荆疃村搬迁改造严格按照即墨市2017年17号文及蓝谷房屋认定处理办法等规定执行,并借鉴古城及商贸城片区改造经验做法,结合村庄实际,灵活把握,确保搬迁选房工作有序推进,营造了风清气正的搬迁环境。

回顾荆疃搬迁,工作人员无不欣慰。“看到最终村民拿到钥匙时脸上的笑容,路上碰到邀请我们进家门喝茶时的真诚,当初再苦再累都值了。”徐光世高兴地对记者说。

村民在现场等候抓阄选房。

选好房号啦。

热火朝天的选房型现场。

分房＞＞＞

恣了!村民最多分到5套房,摇身变百万富翁

“很高兴领到4套房,要是没有拆迁好政策,根本想到能分到这么多好房子,真是感激政府!”温泉街道荆疃村村民李先生电话里按耐不住喜悦心情。他告诉记者说,他和父亲各有一处老房子,还有个独院二层,按照补偿政策,本来能分到5套房子,自己和家人商量后选择了3套大户型,1套近百平米的房子。“当初如果知道很好卖,多选几套中等面积户型。”李先生说,刚建好的小区配套好,环境好,他和家人已经很满足了,将好好规划和享受以后的美好生活。

记者从荆疃社区了解到,这次拆迁,村民最多分到了5套好房,每套房子都在100平米左右。“通过拆迁,有的村民摇身一变成为百万富翁,生活一下子大变样啦!”温泉街道分管荆疃村片区的负责人感慨说。

抓阄选房＞＞＞

5天选完1000余套新房

11月11日至15日,温泉街道组织了荆疃村回迁抓阄及选房工作,450户村民均选到了自己心仪的安置房,并签收了《房号确认书》。

选房当天清早,村民们迫不及待地早早便来到设置在温泉小学的抓阄选房现场外,排起了长长的队伍。进入学校后,随处可见的提示牌引导村民进入选房现场；资料审核小组快速为村民进行审验材料；为了防止村民们携带的复印件不齐,减少村民跑腿,温泉街道还贴心地准备了复印机,并专门安排工作人员帮助复印；公证处、人大代表、政协委员和村民代表也受邀全程参与现场流程监督,保障抓阄选房的公平公正。

“很幸运成为全村第一户选房的,很开心,等了这么久终于选到了最中意的户型,等拿到钥匙就去装修,争取今年在新房里过新年!”村民于大哥高兴地说。

5天的时间里,温泉街道精确划分了信息审核组、综合协调组、安全保卫组、宣传引导组、后勤保障组等,抽调百余名干部组成了5个工作组,保障回迁抓阄选房活动的顺利开展。截至15日,约1000余套安置房屋顺利分配到了480户村民的手中。

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