每年至少5亿投向主城区棚改 青岛将加大棚改财政支持力度,畅通商品房与安置房转换通道

半岛记者李晓哲

本市又有大动作推动棚户区改造。9月23日,市政府办公厅发布《关于进一步做好主城区棚户区改造工作的通知》,对主城区的棚户区改造工作提出更多的要求,也给予了更多利好措施。要求市级财政每年安排不低于5亿元资金专项用于主城区棚户区改造,区政府每年通过一般公共预算安排专项资金用于棚户区改造,并按该区上年度财力增长比例逐年增加,在满足住房保障工作有关资金的前提下,政府住房基金可统筹用于棚户区改造。

改造资金随财力等比增长

该通知所指的主城区包括市南区、市北区、李沧区。崂山区、黄岛区、城阳区和即墨市、胶州市、平度市、莱西市的棚户区改造项目,以及因公共利益需要在其他国有土地上的房屋征收与补偿项目,可参照执行。本通知自公布之日起实行。

市、区两级政府要继续加大对棚户区改造的财政资金支持力度。其中,市级财政每年安排不低于5亿元资金专项用于主城区棚户区改造；区政府按规定每年通过一般公共预算安排专项资金用于棚户区改造,并按照本区上年度财力增长比例逐年增加。本市还将建立住房保障资金与棚户区改造资金统筹使用机制,按照国家有关规定筹集的政府住房基金,在满足住房保障工作有关资金的前提下,可统筹用于棚户区改造。

对符合条件的棚户区改造项目要积极使用政策性贷款、国开发展基金等。要进一步争取上级财政在本市政府债务限额和新增债券发行方面给予额度支持,力争早发快发,协调发债资金尽快到位,筹集资金优先安排用于棚户区改造。

鼓励合理利用社会资金

在用足用好政策性资金的同时,本市还鼓励合理利用社会资金。本市将积极探索通过设立基金等形式引入社会资本,用于解决棚户区改造融资资本金及其他临时性资金需求。鼓励商业银行参与棚户区改造,综合考虑资金实力、服务水平、融资成本、参与棚户区改造经验等因素,公开择优选择部分商业银行建立战略合作关系。棚户区改造资金出现临时性缺口时,可适当通过商业银行进行融资。

增加投入的同时更要加强棚户区改造资金的监管。市财政、审计、城乡建设等部门将加大对棚户区改造资金的监管力度,进一步提高使用效率,严防资金沉淀,降低财务成本。

商品房用于安置可享税费优惠

在安置方面,方式也将更加灵活,通知要求各区畅通商品房与棚户区改造安置房转换通道,对主城区纳入国家2016～2020年度棚户区改造计划的项目,有关区政府被要求积极推进货币化安置；对于需房屋安置的项目,由项目所在区政府综合考虑价格、区域、户型等因素,通过第三方中介机构进行评估,经市棚户区改造工作领导小组办公室确认后,可按照政府购买服务的方式,由区棚户区改造承接主体依法招标购买商品房作为安置房,价格应低于同区域同类新建商品房市场价格。各区还被要求研究建立安置房房源储备和周转制度,商品房用于棚户区改造安置,可依法享受国家、省、市规定的棚户区改造税费优惠政策。

腾空土地收入全用于棚改

通知规定,各区政府要结合控规修编,加快棚户区改造区域的规划论证,合理规划腾空土地和保留房屋的利用。对棚户区改造后腾空土地及经市规划等有关部门依法确定保留的房屋,统一纳入市政府储备,由土地储备机构管理、维护。

腾空土地按照规划用途进行划拨或者出让,出让收入除按规定计提相关基金外,全部用于棚户区改造。适宜出售的保留房屋由市国土资源房管部门组织公开拍卖,拍卖收入全部纳入棚户区改造资金管理；不适宜出售的保留房屋应作为政府资产管理,纳入政府资产管理平台核算。

处理好棚户区改造历史遗留问题

通知还要求,以“实事求是、尊重历史、以人为本”为原则,处理好棚户区改造中的历史遗留问题。

其中,对权属证书注销的析产分户房屋,分户前的证载产权人与其他利害关系人就房屋补偿事宜达成一致意见并签订征收补偿协议的,搬迁补助费、临时过渡补助费和速迁奖励费按实际户进行补偿；达不成协议的,由区政府依法作出房屋征收补偿决定,并将补偿房屋的产权或补偿资金予以提存。

对行政代管、委托代管和宗教团体代管等其他涉及落实私房政策的住宅房屋以及实际用于居住的非住宅房屋,因历史政策原因形成承租关系的,由区政府组织相关职能部门进行确认后,参照本市棚户区改造中落实私房政策房屋的征收补偿规定执行。征收补偿后,原房屋租赁关系解除,并办理产权注销手续,国有土地使用权同时收回。对棚户区改造范围内已按照本市公房管理有关规定办理承租手续的国有直管非住宅房屋,实行房屋补偿的,产权和承租关系不变。实行货币补偿的,房屋征收部门可将货币补偿金额30%的补偿金支付给房屋产权人,剩余补偿金支付给承租人,搬迁补助费、停产停业损失补偿费和相关奖励费支付给承租人,原房屋租赁关系解除,并办理产权注销手续,国有土地使用权同时收回。

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