深化改革动力,规范市场秩序 即墨市市场监管局积极推动大众创业万众创新成为新常态

今年以来,即墨市场监管局紧紧围绕市委、市政府总体部署,以改革为统领,积极服务全市工作大局,全力规范市场经济秩序,营造优质营商环境和消费环境,各项工作取得了积极的成效。

提升服务发展能力,深入打造一流营商环境

积极落实改革措施,促进民营经济发展。从百姓经商兴业“第一道门槛”改起,市监管部门在减少审批环节、简化办事流程方面用好用足政策,全面释放市场主体活力。深入推进工商登记制度改革,不断降低市场准入,实行主体资格与经营资格相分离制度。并对全市现有的工商登记前置审批项目进行集中清理。除法律、法规规定的并经市政府确认保留的99项特殊前置许可项目外,其他267项许可经营项目经市政府文件公布后一律不再作为市场主体登记的前置条件。

同时推进有限责任公司注册资本认缴制、住所申报承诺制、将年检制度改为年报制度等一系列改革,积极推进工商登记制度改革后续监管体系建设,极大激发了大众创业热情。据悉,截止到2016年7月15日,全市实有各类市场主体总量达到10.89万户,注册资本达991.02亿元；2014年以来新增市场主体50424户,注册资本313.6亿元。全力配合“营改增”改革,专设“三证合一”换照受理窗口,实行当场受理、当场发照。截至5月底,我市已有1.1万家企业实现“一照一码”,占全市2.4万家企业的46%。

聚力实施商标兴市,加快打造“品牌即墨”步伐。强化创新驱动,以商标战略提升品牌效应,服务产业升级,商标战略已成为引领和带动即墨市经济社会快速发展的重要引擎。全面优化商标布局,提升品牌效应。实施商标增量工程,加强商标品牌培育力度。建立商标培育长效机制,通过主动服务、上门服务,指导企业申报注册商标,对已注册商标企业,定期跟踪回访,建立商标档案管理制度,切实做到“培育一批、成熟一批、推荐一批”。

实施商标提质工程,打造商标品牌产业集群。加强商标运用,依托商标专用权质押,为企业实现融资1.01亿元。打造品牌产业集群,充分发挥商标效益,服务即墨市经济发展。据了解,驰(著)名商标发展有效促进了我市经济的提档升级,“红领”、“即发”、“红妮”、“即墨老酒”、“亨达”、“琴岛”等中国驰名商标已成为即墨的亮丽名片。目前即墨市共有行政认定的中国驰名商标18件,占青岛市总数的15%(全青岛市为123件)；拥有省著名商标44件、青岛市著名商标50件,马德里国际商标申请总量达274件。目前全市注册商标总量已达9916件。实施商标保护工程,优化商标品牌发展环境。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。近年来共查处商标侵权案件400余起,销毁侵权商品上万件,切实优化了品牌发展环境。

紧贴企业需求,解决民企资金难题。积极发挥股权出质、动产抵押、商标权质押等职能,帮助民企盘活资产,破解资金难题。今年来已为83家企业办理股权出质,实现融资1.8亿元；为办理动产抵押60件,融资9.4亿元。

长效监管促职能到位,有效维护市场秩序和谐稳定

全面加强法治工商建设。加大执法办案培训力度,规范行使行政处罚自由裁量权。全面推行说理式处罚文书,不断更新完善说理式处罚文书样本。加强案件核审和强制措施监督工作,对处罚案件严格把关。截止到5月31日,共核审通过一般程序行政处罚案件300余件。

强化对各类市场的监管,结合农资质量抽检,加强对农资市场的监管。据悉,检测农资产品110余批次,查出不合格化肥10余批次,目前相关案件正在调查处理过程中；加强农贸市场监管,牵头相关部门圆满完成对古城核心区西侧大同街和振华街东侧周期性集贸市场的搬迁,切实做好古城及周边区域特色商业街的打造工作。继续加大对机动车市场、成品油市场日常监管,查办成品油类案件11起,切实维护了消费者合法权益,净化了成品油市场环境。

大力整顿市场经济秩序。加强重点监管执法,加大对商标侵权和虚假宣传的整治力度,以维护良好市场经济秩序为出发点和落脚点,查处侵犯注册商标专用权案件56起,虚假宣传案件6起,合同违法案件5起。

以机制健全提升维权效能,持续改善城乡消费环境

牵头开展全市消费市场秩序专项整治。充分发挥市消费市场秩序专项整治指挥部办公室的作用,会同相关部门深入排查问题隐患,创新监管思路,强化部门联动,整治工作稳步推进。截至目前,共出动执法人员8196人次,检查了9452户经营者,发现问题并进行整改382余个,立案查处各类违法行为57起,受理各类投诉举报980件次,办结满意率达98%。制作2万余份消费提示牌,在全市大型酒店、旅馆、农贸市场等醒目位置张贴,工作取得阶段性成效。

健全消费维权机制。积极整合利用社会资源,加快推进12315“五进”工程和“一会两站”建设,推行了巡回法庭等工作模式,积极构建工商调解、人民调解、司法调解相衔接的“大调解”机制。记者了解到,1~5月份共解答消费咨询680余件,调解消费纠纷530余件,为消费者挽回经济损失14万余元。12315投诉中心接到投诉举报516件,申诉涉及争议金额50余万元,为消费者挽回经济损失30余万元,咨询答复率、申诉举报案件处结率、反馈率均为100%。

强化消费教育引导。约谈辖区部分电信服务企业、大型商超的负责人,明确其消保维权第一责任人职责,提高履行新《消法》自觉性。春节、元旦、3·15等节假日期间,定期通过报纸、网络、电视、手机短信等方式面向全市广大消费者发布消费警示,防范消费陷阱,提倡理性消费,上半年共发布2期2万余条消费警示。同时,积极开展消费投诉热点整治,对销售假冒伪劣商品行为坚决予以查处,突出查处群众反映强烈、社会影响大、社会关注度高的大案要案。

文/图李春燕逄文越华翠岩

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