青岛努力办好百姓家门口每一所学校

□薄克国

教育是城市发展的奠基工程，代表着城市的未来和希望。青岛市委、市政府以“率先实现教育现代化，让城乡居民学有优教”为目标，统筹抓好教育改革和事业发展，大力促进教育公平，全面提高教育质量，初步构建起高水平、有特色的现代化教育体系，努力满足广大百姓对优质、多元、均衡教育的需求。

优质教育资源全域覆盖

家门口就有好学校

４月１日，青岛市实验初中、青岛市实验小学与青岛万达东方影都投资有限公司在黄岛区新建的两所中小学正式签约，开展合作办学，正式启动青岛市第二批优质中小学跨区域合作办学。

去年８月，青岛实验初中、青岛３９中、青岛５８中等市区７所优质中小学（幼儿园），“牵手”１１所新建或发展中的中小学（幼儿园），开启跨区域合作办学之路，标志着青岛教育办学模式改革实现重大突破。

“把优质学校先进的办学思想、教育理念、管理方式和教育教学方法等，输送到新建或发展中学校，使新建或发展中学校加速跨入全市名校之列。”青岛市教育局推动跨区域合作办学，目的在于进一步推进区域间义务教育学校优质均衡发展，加快实现青岛市提出的全市域内义务教育均衡的目标任务，进一步满足群众对优质教育资源的需求。

“现在已经不存在上学难，而是上好学校难。”青岛市教育局局长邓云锋介绍，目前义务教育学校要做到真正禁止择校，其中一个重要方面就是要基本满足人民群众对优质教育资源的需求，推动优质教育资源向全域覆盖。

青岛市教育局发布《关于加快办学模式改革进一步扩大优质教育资源的指导意见》，意见明确规定到２０１６年全市各区市８０％以上中小学参与名校办分校、委托管理、集团化办学、高校或科研院所辐射中小学、学区制等五种办学模式改革，推动校际间优质课程、教师资源和管理模式共享。

邓云锋说，推进办学模式改革，目的在于发挥优质学校的资源优势和品牌效应，实施优质带动，促进共同发展，提高义务教育新建学校、薄弱学校和农村学校办学水平和质量，努力建设好百姓家门口的每一所学校。

此外，青岛市还构建以信息化手段扩大优质教育资源的机制，推进全国教育装备综合改革试验区建设，建成了教育资源公共服务平台，中小学全部建成校园网，让农村学校、薄弱学校的孩子共享到优质教育资源。

目前全市参与扩大优质教育资源改革的学校达到４０４所，受益学生３１．８６万人，占在校生总数的４４％。

校长教师轮岗交流

家门口就有好老师

推进义务教育均衡发展，青岛市建立义务教育学校校长教师轮岗交流制度，市教育局会同人社等部门出台《关于推进区市域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》，以城乡学校间、优质学校和发展中学校、薄弱学校间的教师交流为重点，均衡师资特别是优质师资的配置。

邓云锋说，通过校长和教师的轮岗交流，提高全市范围内师资配置的均衡化水平，进而为每一所学校的发展、每一个孩子的成长提供更加均等的机会。

在２０１４年的校长教师轮岗交流中，青岛市有２７００多名教师和２００多名校长参与。这一制度的实施，以事实向学生和家长们证明了家门口就有好学校、好老师，对缓解“择校”问题具有积极作用。

为进一步促进城乡教育均衡，青岛还坚持实施农村教师队伍建设扶助计划，通过培训农村骨干教师、组织城乡交流课和名师“开放课堂”、选派城区教师赴农村支教、大学生顶岗实习等形式，完善农村教师队伍结构，提升农村教师的教育教学水平，进而为农村学生提供更加优质的教育。

除了解决“人”的问题以外，青岛还重点解决“钱”的问题，特别是对相对欠发达区域的经费投入问题。２０１４年，青岛市本级共安排７．５亿元支持农村教育，主要用于支持农村学校改造校舍、配备设施以及补助公用经费等。其中，青岛市教育局会同有关部门和相关区市经过实地调研，确定了１５个乡镇的改扩建项目，对经济欠发达乡镇教育工作进行重点支持，改善学校基本办学条件，逐步缩小城乡和区域教育差距，推进义务教育均衡发展。通过多措并举，让老百姓的孩子在家门口就可以就读优质学校。

服务体系公平普惠

家门口就学有保障

青岛市构建教育公平普惠的基本公共服务体系，基本建立惠及全民的就学保障体系。青岛市已经全面免除城乡义务教育杂费、作业本费和中等职业教育学费，在特殊教育学校就读的学生可享受学习、生活费用全免费教育。青岛市以政府为主导的学生资助体系覆盖幼儿园、小学、初中、普通高中、职业学校和高等院校的学生，每年政府向６万余名家庭经济困难儿童和学生发放奖助学金。

同在蓝天下，让外来务工人员子女平等接受教育。仅２０１４年一年，青岛市小学一年级就接收外来务工子女２．３万人，比去年增加３０００人。目前青岛市义务教育阶段学校共接收外来务工人员子女１４．５万名，占在校生比例全市达到１９％，市内三区达到３４％。自２００４年至今，已有数十万外来娃受益于青岛的优惠政策。

青岛市积极推进特殊教育发展，《青岛市特殊教育提升计划》以市政府办公厅名义印发。２０１４年，青岛已建成１７０多个残疾儿童随班就读资源教室，支持市南、市北区、城阳区和即墨市的４个特教学校开展自闭症儿童实验班试点建设。

青岛市倡导无偿家教，选拔优秀教师通过网络授课、现场辅导等多种形式，让更多中小学生受益于优质教育资源。选拔１００余名优秀青年教师，组成“青青义教”青年教师志愿服务团，利用寒暑期时间，面向学习有困难的中学生，举办公益辅导活动，免费对近万名学生进行学业辅导，为近千名家长举办家庭教育讲座。与此同时，青岛市还举办“青青义教”家庭教育广场咨询服务大集，为３万余名家长和学生提供了教育咨询服务。

彰显教育现代化特色

突出蓝色国际化引领

通过一系列改革，青岛市使得优质教育资源共享、城乡教育一体化发展，形成了布局合理、资源充足、公平普惠、质量优良的义务教育发展格局。

聚焦改革，创新突破。邓云锋说，围绕“率先实现教育现代化，让城乡居民学有优教”目标，进一步推进教育改革，全市教育系统必须凝神聚力，攻坚克难，首先要进一步突出教育育人为本的特点，进一步聚焦课堂、聚焦人才培养、聚焦教育质量。围绕这一任务，青岛正在根据国家、省改革的总体导向，研究制定《关于深入推进基础教育综合改革的意见》，对德育、体育、教育教学、招生考试评价制度等推出系列改革措施。其中，以促进学生全面健康发展为目标，推进体育、艺术专项教育和特色教育改革，开展国家校园足球试验区建设，在大中小学推广校园足球运动，在小学三四年级普及游泳课程，在中小学推广管乐教育等，鼓励每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的终身发展奠定良好基础；围绕学生的个性化培养，抓好学生生涯规划课程开设，在普通高中学校大力探索多样化特色发展的模式，努力让每一个学生都接受优质适合的教育。

邓云锋说，聚焦改革，其次要进一步突出青岛城市特点，彰显教育现代化特色。青岛将紧紧围绕蓝色和国际化两大主题，发挥好蓝色引领和国际化引领作用。继续全面推进蓝色海洋教育实验，依托在青岛的海洋教育专家顾问团队和实践基地资源，完善中小学海洋教育地方课程体系，加强海洋特色中小学和职业院校蓝色经济重点专业群建设，探索高层次蓝色人才培养机制，建立具有青岛地域特点、富有海洋特色的多层次人才培养体系。继续全面推进教育交流合作实验，拓展中小学对外校际交流合作，积极引进国外优质教育资源，把青岛市建设成为区域性国际优质教育资源的输入中心和国际化人才培养基地。

青岛市教育系统正按照“尚实干、勇作为、敢担当”的要求，从教育管理走向教育治理，统筹推进重大项目和重点领域改革攻坚，全力推动率先实现教育现代化。本着为全市学生、教师、家长和社会负责的态度，继续深耕细作，努力建设好百姓家门口的每一所学校，努力办好人民满意的教育。

?青岛市教育局举办“青青义教”家庭教育广场咨询服务大集，３００多名特级、高级教师、教学能手、专业技术拔尖人才、教育专家向学生提供课业辅导

?青岛市实验小学以信息化手段将优质教育资源向辖区学校辐射

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