市医调委开门调解不要一分钱一上午就收到12份申请

9月1日，青岛市医调委千呼万唤中终于正式开门。记者了解到，一上午就收到了12份申请。不过，虽然市医调委已经正式开始受理医疗纠纷。但是对于哪些情况可以申请调解，需要携带哪些材料，走哪些流程等问题很多市民还不是很清楚。而且有的患者可能还会担心，虽然说是第三方调解平台，但如何保证调解过程的公平公正？对于市民关心的这些问题，青岛市医调委主任杨怀路一一进行了答复。

9月1日，青岛市医调委终于开门运行。根据官方提供的材料，青岛市医疗纠纷人民调解委员会属公益性的、独立的“第三方”医疗纠纷人民调解组织，受市综治委医疗纠纷预防和调处工作协调小组领导，医疗纠纷调解工作接受司法行政部门的指导。其主要职责是负责调处在青岛市二级及以上医疗机构(包括驻青医疗机构)产生的医患纠纷，并指导全市医患纠纷调解工作。“按照计划，年底前各区市都要成立医调委，一级医疗机构产生的医疗纠纷原则上在区级调解。不过在正式成立之前市医调委也会受理。”青岛市医调委杨怀路主任介绍说，1日上午他们就接收到了12份患者的调解申请。

医患发生纠纷，需要申请调解，需要走哪些流程呢？青岛市医调委主任杨怀路一一进行了答复。在青岛市医调委的墙壁上专门挂着一个工作流程图：接待咨询、决定受理、告知受理、调查核实、认定责任，如果院方无责任则调解终止；如果有责任，初次协调、协调赔偿，达不成和解的终止调解，达成和解的结案回访。

“我们会在3个工作日内告知医患双方当事人是否受理，并告知当事人下列事项，调解协议的法律效力、调解人姓名、当事人享有的权利和应履行的义务。”杨主任说，受理调解医患纠纷，应当进行登记，填写《接待医患纠纷(咨询)登记表》。

据介绍，医疗纠纷调解自双方当事人提交备齐所需材料后，调解期限为30个工作日，必要时经当事双方同意，可延长调解期限30个工作日。延期时间内如果仍未达成调解协议的，也会终止调解。

记者了解到，患者遇到5种情况可以来要求调解，分别是患者在诊疗护理时受到损害，医院有过错的，包括医务人员在诊疗护理中没有说明病情和医疗措施，需要实施手术、特殊检查、特殊诊疗，医生没有及时说明医疗风险；医务人员在诊疗护理中没有尽到与当时医疗水平相应的诊疗护理任务，造成患者损害；因药品、消毒药剂、医疗器械缺陷造成患者损害；医院违反有关诊疗护理规范；医院无过错，但发生了无法预料、不能防范的医疗意外，造成患者损害、患者提出补偿要求的。

“青岛市医调委给医患纠纷处理多了一种好的处理途径，但不是所有的纠纷都会受理。”杨主任说，按规定医调委不得受理调解下列纠纷：法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者不宜采用调解方式解决的；人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或正在解决的；已通过信访、行政调解等方式正在解决的；一方当事人明确拒绝调解的；与医疗行为没有直接因果关系的；没有明确调解目的、事实依据和理由的；患方在当事医院的诊疗过程尚未结束的。

杨怀路说，对于不符合受理条件或者不得受理调解的，我们也会告知当事人不予受理的原因，并积极引导他们提请有关机关处理或者向人民法院起诉，依法维权。

申请调解需要哪些材料？

据介绍，医患双方申请调解医患纠纷，须分别填写《调解申请书(医、患)》，并提交相关证明材料。医方另提交：《医疗机构执业许可证》副本复印件(加盖公章)、病历其它诊治资料、法人代表职务证明以及法人代表授权委托书(加盖公章及法人代表印章)。

需要患方提交的材料可包括：医患双方医疗服务合同关系的证明(病历)，患方当事人身份证复印件、患方当事人授权委托书、患方当事人与代理人的身份关系证明、患方委托代理人身份证复印件、患方(亡者)的死亡证明复印件(必要时)。“今年我们就接待了一位老人，反映的医患纠纷是20多年的事情，可相关的证明材料却提供不了，这样就无法认定责任。”杨主任提醒说，患方维权一定要保存好相关材料，

另外，当事人申请医患纠纷调解，应当提供书面申请，内容包括医疗纠纷发生的时间、地点、形成纠纷原因以及争议要点、理由和索赔或赔偿数额。当事人对调解事项证据可提供其复印件，如有证人，在纠纷调解时可到场作证；当事人需要委托代理人参加调解的，应提交由委托人签名或盖章的授权委托书，并写明委托事项和权限。

如何保证调解公平公正？

作为第三方调解平台，如何保证调解的公平公正非常关键，这也是医患双方共同关心的。对此，杨主任介绍说，青岛市医调委邀请由120名律师和120名医学专家组成的专家咨询库，受聘律师、医学专家将作为医调委的兼职调解员。“每次调解医疗纠纷时，会有涉事以外的3位专家同时到场对责任进行认定，参与调解的专家都是具有主任医师等职称的权威专家，确保责任认定的专业、准确。”杨主任说，律师则从法律上来核定医疗纠纷认定、赔偿的合理性。对于造成社会影响或者涉及金额比较大的医疗纠纷，市医调委还会邀请市人大、市政协或者媒体等参与调解过程，进行全程监督。

“医疗纠纷调解过程中严格实行的集体审议制度，体现客观公正。对每一例医患纠纷从责任认定到出方案须经过调解员、医学专家、律师集体讨论，避免由于个人认识上的偏差造成的不公正。”杨主任说，从体制上市医调委是专业的第三方调解机构，是完全独立的民间组织；而工作职责上医调委既向患方提供医学咨询服务，使患方能跨越医学知识缺乏的障碍，通过纠纷调解过程，了解相关的医学知识，对医院的诊疗过程及诊疗措施充分理解，又将医疗纠纷的处理从医院内部引导到外部解决，防止医患矛盾进一步激化，影响正常的医疗秩序，为医患双方提供一个良好的医疗环境。

调解结果有没有法律效力？

依据省、市有关文件规定，有关医疗机构发生医疗纠纷后，患者拟索偿金额在1万元以下的，由患方与医疗机构自行协商解决，形成自行调解协议，报市医调委备案；拟索赔金额在1万元(含1万元)以上、15万元(含15万元)以下的，可直接到市医调委进行调解；拟索赔金额超过15万元以上的，须进行医疗事故鉴定或司法鉴定后，市医调委方可受理。医患双方同意接受市医调委调解的，填写申请表，市医调委根据相关规定予以受理。

依据《中华人民共和国人民调解法》规定：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

“经医调委调解达成协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。”杨怀路说，经法院确认合法有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

调解收费吗？

对于先行试点的即墨市、开发区医调委，记者曾专门去探访过了解到，两个区市的医调委都遇到了不小的问题，而其中最主要的两个问题就是人员、资金的不足。

“我们原先计划12个工作人员，现在到岗的是8名，后期会根据受理纠纷的情况再适度增加工作人员。”杨怀路从医30多年，在多家医院当过院长、副院长，他表示，所有的工作人员都是有从医经验的，这样可以保证受理咨询和调解时的专业性。而青岛市医调委实行公益性免费调解，对医患双方都不收取费用，其经费保障主要是由政府财政负担，还可通过吸纳社会捐赠、公益赞助等途径筹措。“运营经费实行预算制，工作人员的工资 、水电等费用列入财政预算，按季度支付，确保能正常运转。”

据了解，市医疗纠纷调解中心的联系电话85665092，邮箱地址qdsytw@163.com 。工作时间为周一至周五9：00～12：00，13：30～17：00，地址在南京路215号。有调解需求的医患双方可提前电话咨询。文/图记者 尚青龙

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