为软弱涣散村“补钙强体”

编者按农村稳则天下稳,农村安则天下安。整顿软弱涣散村级党组织,既要常抓不懈、持之以恒,又要专项治理、合力攻坚。全市各级认真贯彻落实中央的要求,抓住第二批教育实践活动的有利契机,坚持把整顿软弱涣散村级党组织作为重要基础和整改内容,迅速行动、扎实推进。

今年4月份,围绕加强基层服务型党组织建设,提升基层党建整体水平,周村区部署开展了软弱涣散基层党组织集中整顿行动,对全区基层党组织进行全面摸排、分类定级,16个村(社区)被确定患上了“软弱涣散病”。在经过仔细“把脉问诊”后,区里为每个村(社区)开出了“处方”,进行“治病排毒”、集中整顿,努力让软弱涣散的村级党组织强起来、聚起来。

“村里引进大棚蔬菜种植项目啦!”近日,周村区王村镇东铺村投资38万余元建成的4个新式蔬菜大棚,成了村民茶余饭后津津乐道的话题。据了解,这4个蔬菜大棚今年将为东铺村增收7万余元,还能为村民提供30余个就业岗位。更让东铺村民欣喜的是村“两委”班子精神面貌的转变,村“两委”一班人现在心更齐了,干劲更足了,都憋着一股劲带领全村甩掉经济薄弱村的“帽子”。

东铺村的变化,就是源于周村区在教育实践活动中开展的软弱涣散基层党组织集中整顿行动。

追根溯源“把脉病症”

找准病灶方能对症下药。要想彻底治愈村级党组织的“软弱涣散病”,首先就要弄清楚“病因”是什么。为此,在整顿工作启动之初,就把问题找准、原因搞清作为整顿行动的前提和基础,组织各镇、街道党(工)委对所辖村级软弱涣散党组织进行深入调研、重新把脉。

“咱们村‘两委\’成员关系咋样?党员作用发挥怎么样?村里存在哪些不稳定因素?”各镇、街道包村包片干部带着问题敲开了群众的家门,走进了群众家中,让群众帮助分析造成村级党组织软弱涣散的原因。调研中,共走访群众4300余人次,收集问题、意见1170余条次。

对收集上来的问题、意见,组织各镇、街道从“人、事、物”三方面进行深入挖掘,追根溯源,找准症结所在。在“人”的方面,找准问题产生的责任人,主要分析查找哪些干部个人能力欠缺、哪些干部造成了“两委”关系紧张、哪些后进党员干扰了村级工作开展,哪些群众影响了村级发展稳定。在“事”的方面,找准造成村级事务管理混乱的根源,主要分析查找哪些制度不健全,哪些制度执行还不到位。在“物”的方面,主要是找准造成村级发展长期没有起色的原因,是缺少致富项目还是种植产业结构不合理,是地理位置偏僻、交通不便还是发展方向不对路。对查摆出的问题、产生问题的原因,分类列入整顿转化工作台账,以便对症下药、综合施治。

分类施治“补钙壮骨”

每一个软弱涣散村级党组织存在的问题和产生的原因都不一样,为了推动整顿转化工作真正见到成效,确定了“一村一策、分类施治”的整顿工作原则。

对在“人”的方面存在问题的,开展“四个必谈”,即镇(街道)党(工)委书记分别与村(社区)“两委”干部、村务监督委员会成员、离任村干部、与村内矛盾问题关联密切的党员群众谈心谈话,引导基层干部群众团结协作、干事创业。

对在“事”的方面存在问题的,通过指导严格落实“三会一课”、“双代”、“五议三公开两监督”、党务村务财务公开等相关制度,促进村级事务管理工作规范运作。

对在“物”的方面存在问题的,通过选派“第一书记”、招商引资、部门会诊、财政扶持等方式,进行政策、项目、技术、资金帮扶,谋划发展思路,挖掘发展潜力,推动转化升级。于是就有了一幕幕场景:

针对南郊镇石埠村因换届造成新老村“两委”之间矛盾突出,村级工作无法正常开展的问题,南郊镇党委书记先后找现任村“两委”干部、离任村干部谈心谈话10次,协调化解双方之间的矛盾,推动团结干事、共谋发展。

针对青年路街道长行社区党总支书记职位长期空缺,导致社区党组织活动开展不正常,但又一时找不到合适的人顶替的问题,青年路街道党工委从街道副科级干部中选拔一名能力突出、党务工作经验丰富的工作人员担任社区党总支书记,逐步理顺社区“两委”关系,推动社区工作正常开展。

针对经济开发区石门村村务、财务管理不规范,导致村民对村干部不信任、工作不配合的问题,经济开发区党工委组织开展了村务、财务公开集中整治行动,下派工作组对村里的票据进行逐一核对、集中公示,赢得了村民对村“两委”的信任。

挂包联驻压实责任

整顿措施得力,保障更要有力。为了加快软弱涣散村级党组织整改进度,积极树立全区“一盘棋”的思想,实施挂包联驻制度。每个软弱涣散村(社区)都安排了一名区委常委和大班子党员领导干部进行联系帮包,帮助协调解决整顿过程中遇到的困难和问题；明确镇、街道党(工)委书记是整顿转化工作的第一责任人,负责组织实施本辖区内的整顿转化工作,带头挂包辖区内整顿难度最大的基层党组织；每个村(社区)安排一名镇、街道班子成员、一名包村干部具体负责整顿转化工作,自上而下强化领导责任、增强工作力量。

同时,为了推动整顿转化工作确实落到实处,由区委书记和镇(街道)党(工)委书记逐一签订目标责任书,明确整改目标、工作措施和工作责任。区委督导组深入基层全程挂靠指导,督促基层抓好工作落实。建立整顿销号制度,整顿一个、销号一个、巩固一个,确保整顿工作善始善终、善做善成确保整顿工作扎实有效、善始善终。充分发挥纪检、组织、政法、信访等部门职能作用,群策群力、综合施治,确保整顿工作效果。

截至目前,各镇、街道党(工)委书记已与软弱涣散基层党组织成员开展谈心谈话70余人次,对相关村(社区)党组织书记和“第一书记”进行了6天的集中轮训,指导7个村(社区)建立健全了相关制度,11个软弱涣散村(社区)基层党组织实现了有效转化。

(靳晓鹏李海明)

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