政府讲服务 全国创纪录,政府讲服务 全国创纪录

“以前企业注册要到各个部门奔波往返，耗时费力，让人身心疲惫，也给了代理公司巨大的市场空间。市审批服务大厅启用后，企业注册‘一站式\’服务，方便快捷，时间也越来越短，很多代理都得‘下岗\’了。”面对业务量的缩减，为岛城企业注册提供咨询代理的王女士不得不发出这样的感慨。记者采访了解到，在过去的一年里，市政府高度重视服务型政府建设，提出了“为民、务实、清廉、高效”要求，打造“政府效能最高，行政成本最低”城市的目标。削减行政审批事项、成立审批大厅、推进“三民”活动、整合政务电话……各级政府进行了积极的探索，政府的公信力和执行力不断增强，服务型政府建设取得长足发展。

方便简捷

申办公司两天搞定

“没想到现在注册企业这么方便了，不到两天的时间就办完了。”刚领到了公司营业执照、机构代码证等相关证件的宋女士告诉记者，她前一天上午来递交所有材料，第二天下午就领到了所有证件，只跑了两趟，而且都是在一个窗口办理的，真是太爽了。记者了解到，以往申请人在办理企业注册手续时，往往需要在不同的窗口重复提报相同的审批要件，程序复杂，针对这种情况，市行政审批服务大厅充分利用集中办理的优势，在前期“一站式”服务的基础上创新联办方式，组织市工商局、市质监局、市公安局和市国税、地税等部门设立“联办窗口，”实现“一窗式”服务。申请人只需在联办窗口一次递交材料，一次性领取证照，实现了“一窗式”全部办结，极大地方便了群众。

为企业注册提供咨询代理的小王也感慨于这几年青岛企业注册的显著变化，以前要到各个部门奔波往返，不但耗时费力，还要看别人脸色，使得申请人身心疲惫，往往求助于代理公司进行公司注册。后来，市行政审批服务大厅启用后，企业注册实行“一站式”服务，申请人不必东奔西跑；实行企业设立联合办理后，由“一站式”到“一窗式”服务，办理业务更简单了、时间更短了，为申请人提供了更便捷高效的服务，现在申请人基本不再通过代理了。

办事提速

62个工作日减到1.48个

根据规定，无前置审批企业联办法定时限按工商注册登记、公安局刻章备案、质检组织机构代码证发放、税务登记分别办理的法定时限相加为62个工作日，而目前无前置企业设立联办从工商登记到取得全部证照，承诺时间缩短至4个工作日，比大厅启用时对外承诺的8个工作日减少了4个工作日，实际上平均办理期限1.48个工作日。注册资金5.5亿的青岛世园投资管理（集团）有限公司从受理到发证仅用了1个工作日，有力地保障了世园会的筹备工作。

除了企业注册项目外，青岛市对建设项目审批也进行了再提速。2010年6月10日，市行政审批服务大厅规划选址联合办理正式实施。从规范整个基建审批流程入手，对规划选址的审批流程进行梳理，减少了办事人需要在多个审批部门间来回奔波之苦。青岛四方房地产开发有限公司的于澄楠对此深有感触，“我们公司在大厅办理市重点项目宜昌路保障性住房项目 （一期）规划选址手续，市规划局窗口受理后，很快就组织6个部门召开联审会议并进行了联合现场勘查，避免了我们多个部门跑，节省了办事的时间，加快了项目的建设进程。这种联合办理的形式很新颖，部门间的组织和配合也很好，方便了我们这些办事人，和以前比起来，真是省时省力了。”

记者了解到，自2000年以来，青岛市先后四次开展行政审批集中清理工作，市级行政许可事项和市级非行政许可审批事项的削减幅度分别达到70%、66%。下一步，将按照国务院和省政府的部署要求，开展行政审批事项第五轮集中清理工作。青岛市的“一站式”的行政审批服务大厅，在全国同类城市中创造了入驻部门最全、事项入驻率最高、入驻人员最多三个纪录，极大地提高了行政审批效能。截至去年12月底，市行政审批服务大厅共接待公众近136万人次，办理业务43万多件，行政许可事项入驻率达93%，非许可审批事项入驻率达75%，行政审批服务效率比法定时限平均提速65%，群众满意率技术数据统计一直保持100%。

市民评议

新市民参与打分

“没想到我能给青岛市政府的工作打分，真的非常激动。”1980年出生的刘俊来自湖北，在青岛打工已经有10年时间，在市政府“向市民汇报、请市民评议、听市民意见”活动中，刘俊是参加评议的134名新市民代表之一，代表青岛人民听取56个政府部门“一把手”的述职，给政府各部门一年来的工作打分。

领导述职

一把手心系百姓

在2010年12月18日、19日举行的述职报告会上，56个市政府部门主要负责人向市民代表报告工作，接受了市民代表的现场评议。这一次“三民”活动在代表构成上更优，将机关代表份额压缩了30.6%，城乡居民、企业单位、乡镇街道代表份额分别提高了61.3%、12.2%、16%。新增了对全市经济社会发展贡献突出、在新市民中有较强影响力的134名新市民，增强了市民评议的代表性和广泛性。在活动中倡导市民通过实名制的方式提出意见建议，在征集的17287条市民意见建议中，有实名建议14325条，占总量的82.9%。而在“一把手”方面，述职内容贴近民生，更加关注关系老百姓最迫切、最现实、最直接的利益问题。据调查统计，“三民”活动中市民代表电话回访满意率达96.2%，市政府各部门对活动形式的认可度达100%。

绩效考核

民考官全国领先

“三民”活动是青岛市不断探索和创新目标绩效考核模式，加快考核方式转变的一次有益尝试。以完善公众参与为楔入点，促进政府工作在更大范围内接受人民群众的评议和监督，切实增强政府工作透明度和公信力，推动政府绩效管理持续创新。除了“三民”活动之外，2010年3月和8月，通过组织两次“网络在线问政”活动，56个政府部门集中上线，与7万多网民在线交流，现场解答问题，征集意见建议2万余条。青岛市多样化民考官获得中国学术机构评选政府创新的最高奖项——第五届中国地方政府创新奖。在中国社科院发布的全球城市竞争力报告中，青岛因在绩效管理方面创新性和可借鉴意义，荣膺“全球最佳案例城市”。

工作帮手

律师爱上政务网

“现在查询市委市政府相关信息确实方便了很多，所有部门的负责人、机构设置、办公电话动动鼠标就可以查到，再也不用托人到处打听了。”市民张先生是律师，要经常和政府部门打交道，并及时了解各部门的最新政策。和以前需要托人帮他查资料不同，现在他最好的帮手就是“青岛政务网”了。“你看，政务网上信息多全，有全市及各部门的最新公文，有政府各委、办、局组成及负责人名单和具体的分管事项，想查什么资料非常方便。”张先生说，现在他有很多同行养成天天上青岛政务网的习惯。

政务信息

动动鼠标即可查

记者了解到，青岛市已依托金宏网、青岛政务网建成了集“一站式”政务公开、政民沟通、网上审批和办事服务的综合公共服务体系，形成了立体的、多层次的政民互动服务体系，在全国政府门户网站绩效评估中一直位居前列。整合全市56个部门及相关公共企事业单位共3600多办事服务事项，在青岛政务网上发布，涉及公众生产、生活、学习的各类服务信息均可在上面查到，大大方便了公众。建成了“政府在线”、“网上听证”、“意见征集”等栏目，向社会主动公开12个大类31个小类的政府信息，累计约3.6万件。组织55个执法部门所承担的9类5953项行政执法事项实施统一编码备案公开。在市档案馆、图书馆设立“政府信息公开查阅服务中心”，将与人民群众相关的各类政府公开文件3万余件，进行分类整理和数字化，并编目索引，已接待公众1.5万人次。每月公开《青岛市人民政府公报》2期，其中，纸质公报每期发行数量为5000份，全部免费向社会各界赠阅。

在1月18日的2010年度山东省政府网站绩效评估总结表彰会上，市政府门户网站—青岛政务网获地市组第一名。同时受到表彰的30个县区优秀政府网站中，市北区、市南区、四方区、崂山区、即墨市、莱西市、平度市名列其中。

本版撰稿 记者 李晓丽

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