关注民生今年议题分量更重,关注民生今年议题分量更重

从涉及学生的入园难、写字能力下降，到解决百姓看病难、看病贵，再到物价上涨……今年两会上，民生议题是人大代表和政协委员关注最多的话题之一，与往年相比，今年两会上的民生话题分量更重，不再局限于一两件小事上，代表委员们将关注的目光投向了一个个大的民生行业，这也让代表的建议和委员的提案更厚重，提出的观点更具可操作性。透过代表委员关注的目光，我们也从政府工作报告以及政府为民要办的实事中看到了政府对民生问题的关切以及将给百姓带来利好的政策。

看病难看病贵应解决

青岛市将加快医疗卫生改革提高居民医保补助标准

两会中医疗问题也成为代表委员关注的热点，如何解决市民看病难看病贵的问题，以及职业病防治、无偿献血等话题再次被提出。今年青岛市已确定迁建市第三人民医院，启动妇儿中心二期工程项目，还将提高住院报销比例，今年青岛市尤其关注农村居民看病问题，将进一步提高新农合筹资标准和报销比例。

■聚焦

高度重视看病难看病贵

“医患关系紧张的根源在于两者之间的不透明化。”人大代表、八医院长刘宏说，现在屡屡出现医生被打事件，这是不应该的，从另一个侧面反映出医患关系的紧张。医患关系紧张是多方面因素的结果，比如看病难和看病贵，不少居民的医疗保障有限，有些家庭甚至因病致贫。

医疗资源的南北差距大，妇女儿童看病困难，农村居民保障能力弱等问题，以及血站血液库存量市场紧张、职业病防范等话题，今年也受到人大代表、政协委员的关注。

■展望

住院报销比例达70%左右

在两会期间的新闻发布会上，市政府有关负责人表示，青岛市将加快医疗卫生改革发展，将新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%左右，健全基本药物制度，抓好即墨市公立医院改革试点和市第三人民医院等重点医疗项目，此外还将加快基层卫生服务体系建设，提高医疗服务质量，完善医患沟通和纠纷调解机制。

今年青岛市将公共卫生服务经费提高到人均25元，进一步规范高血压、糖尿病、重性精神病等慢性病管理，逐步将冠心病、脑卒中等慢性病纳入规范化管理范畴。此外，青岛市已经从去年年底起，率先在黄岛区、胶南市选择条件比较成熟、已实行镇村一体化管理的部分村卫生室，推行实施国家基本药物制度试点。其他区市具备条件的村卫生室也在创造条件争取尽快纳入试点。 记者 陈珂

监管到位保食品安全

政协委员提议建立长效机制完善监督和管理制度

■聚焦

及时公布失信企业

两会期间，食品安全成为热议的话题。市政协委员鲍国春认为，加快食品追溯体系建设进程，在农产品方面，建立标准化生产基地，在养殖业和屠宰业环节，推广生态循环养殖模式，在农贸副食品市场，建立一套溯源机制，解决肉类蔬菜流通追溯难、去向查证难等问题。建立企业食品安全诚信档案和企业红黑榜，通过政府食品安全信息化平台及时向社会公布。

■展望

完善监督和管理体制

今年青岛市将加强食品药品安全体系建设，完善监督制度和管理体制。有关部门将开展肉类蔬菜流通追溯体系试点工作，年底前市区100%的蔬菜批发市场、70%的零售市场建成质量安全追溯体系，确保食品安全。政协委员亓蓉建议，在加大处罚力度的同时，建立食品生产经营者诚信体系，对出现问题多的生产经营者，直接不让涉足食品生产行业，同时要把监督关口前移。 记者 陈珂 王磊江

加大投入办“满意教育”

青岛市将完善教育经费保障机制 提高全市预算内教育经费占财政支出比重

每年的两会上，教育都是代表和委员们关注的焦点，今年也不例外。孩子入园难、学业负担重、教育发展不均衡、写字能力下降、大学生就业难等问题，都得到了代表和委员们的关注，代表委员们在指出问题的同时，也为教育的下一步发展给出了良策妙招。

■聚焦

教育话题成为持续热点

在向人代会提交的建议中，一名人大代表表示，青岛市应加强新建、改建小区的配套学校规划，目前的情况是有的小区存在有规划不建设、不建设而又无有力监督措施的现象比较突出，直接造成新建小区孩子上学难的问题，同时也加剧了城区周边学校的压力，影响了社会稳定，已成为社会关注的热点问题。政协委员刘常青通过自己长时间的观察，提出了中小学生写字能力持续下降的问题，并列出了解决方法。

入园难是困扰年轻家长的难题，自然也引起了人大代表和政协委员的关注，政协委员孙向阳在提案中提出，目前公办园数量缺乏、难以满足需求和民办园收费偏高、普通家庭难以承受的现状，都要求青岛市加大公办园建设力度。人大代表崔燕玲将目光投向了目前市场不规范的民办学前教育机构，她指出一些非法学前教育机构办园设施简陋，房舍陈旧，无消防设施，无消毒设施，用电不规范，存在很大安全隐患。这些问题的存在，影响了幼儿的身心健康，危及着幼儿的生命安全，扰乱了正常的学前教育秩序和社会秩序，亟需政府进行关注。

■展望

教育放在优先发展位置

在政府工作报告中，教育被放在优先发展的位置上，青岛市将完善教育经费保障机制，提高全市预算内教育经费占财政支出比重，到2012年全市财政预算内教育经费占财政支出比例达到17%，之后每年增长1个百分点，到2015年达到20%。抓好中小学校标准化建设，完成100万平方米校舍抗震加固工程，开工建设10所新建小区配套学校。将学前教育经费列入财政预算，提高公办幼儿园比重，加大对普惠性民办幼儿园的扶持。免除特殊教育学生在校学习生活费用。到2020年青岛市城乡公办和公办性质幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数和在园幼儿总数的80%。 记者 臧旭平

让更多的人住上“便宜房”

今年开建公共租赁住房和经适房各5000套 修缮改造农村危房5250户

在此次两会公布的2011年市办12件实事中，再次将“加快保障性住房建设”列在首位，今年将开工建设公共租赁住房 （含廉租住房）和经济适用住房各5000套。第二件市办实事是“修缮改造农村危房5250户”。

■聚焦

解决6万户住房问题

市国土资源房管局副局长杜本好介绍，市政府去年发布了住房保障第二个三年规划。按照第二个三年规划 （2011-2013年），青岛市市区计划建设保障性住房和限价商品住房6万套，解决和改善6万户城市中低收入家庭住房困难，解决和改善1.2万名新就业职工和外来务工人员住房条件。2011年是青岛市实施第二个住房保障三年规划的第一年，青岛市将开工建设保障性住房和限价商品住房20000套。此外，市财政计划今年投资4.5亿元用于公共租赁住房（含廉租住房）建设。

■展望

让更多的人享受保障房

北风呼啸，市民张兴斌和刘海英夫妇却在冬日里感受到了浓浓的暖意，因为在这个冬天他们终于实现了自己的住房梦，以每平方米5228元的价格成功申请了一套位于地铁站旁的限价商品房。

随着青岛市住房保障工作的推进，诸如张兴斌和刘海英夫妇这样的幸运儿还有很多很多。自2007年以来，青岛市累计开工的保障性住房项目67个，可提供房源24333套。2010年，除了3000套公共租赁住房公开配租外，6138套经济适用住房和限价商品房已有两批进行了公开销售，四方区康居公寓的1972套廉租房公开配租。至去年底，市区实物配租配售保障低收入家庭达到3.1万户，实物保障水平走在了全国前列。随着“十二五”大幕的拉开，青岛市保障房建设规模再上台阶，而且将建设版图从四区扩展到七区，不仅如此，申请标准也大幅放宽。

记者 孙静芳 摄影报道

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