凝聚共识戮力前行 乘势而上擘画未来 胶州市自然资源和规划局向市民报告2021年工作

少海片区调研。

上门服务。

飞防林业害虫。

大牧人机械(胶州)有限公司胶州制作中心及研发中心二期建设项目。2021年,胶州市自然资源和规划局紧扣市委市政府的决策部署,牢固树立以人民为中心的理念,全面贯彻“六稳”“六保”和“项目落地年”工作要求,持续推进规划编制、要素保障、为民服务、集约用地、资源保护和修复、政务服务等5个方面的工作,圆满完成了预期目标。闲置地处置,处置面积是预期的2倍还多,与2020年相比增长27.8%,位居青岛第一；我们的不动产登记,一年时间为22个历史遗留小区6368户居民解决了办证难题,赢得了广泛好评,收到感谢锦旗7面、感谢信20余封。

一年来,该局系统推进规划编制工作,城乡发展格局更加优化。城市发展,规划科学是最大效益。秉承这一重要遵循,紧扣上合示范区、临空经济区、乡村振兴等重大发展战略,站在“置身全国看未来、跳出胶州看胶州”的高度,引进中规院、东南大学等高端团队,系统推进了国土空间规划三线划定、控规、专项规划、城市设计、镇村规划的修编,从激发活力、完善功能、优化格局角度,合理确定了耕地保有量、永久基本农田、建设用地规模等空间管控指标,形成了《少海片区及周边综合提升规划》《胶州北站和地铁8号线胶东站TOD项目规划》等30项规划成果,为全面构建“一张蓝图统领全局”的国土空间规划体系奠定了坚实的基础。围绕胶州湾“多线合一”,科学划定海岸线、胶州湾保护控制线,10余次赴自然资源部和省上争取支持,于今年12月6日获批,将为上合示范区释放出3万余亩的发展空间,也将有效解决青岛大学胶州校区等重点项目启动建设的难题。

一年来,该局精准发力保障项目落地,护航发展能力持续提升。项目落地,土地和规划是首要前提。从企业最关心、最需要优先解决的土地和规划问题出发,想尽办法保障用地指标,加快速度供应土地,全流程提供技术支持,有力保障了项目落地。围绕用地保障,成立土地保障工作专班,提前介入、顶格推进,组织开展了30个批次6264亩的建设用地组卷报批,40余次赴上级部门沟通协调、争取政策,为潍蓝路等152个省市重点项目提供了3831亩的新增用地指标,累计供应土地10755亩,有力保障了项目有地可用。围绕规划服务,全面推行“项目管家首办负责制”,从方案编制、验线、验收等环节,全流程跟踪,全方位提供技术支持,指导编制并审查通过326个项目建设方案,提供了750次验线、规划核实等服务,核发《建设工程竣工规划核实合格证》196个,有力保障了项目投产达效。

一年来,该局狠抓土地利用方式转变,节地增效意识显著增强。认真贯彻新发展理念,以节地增效为“导向标”,从用地策略方面积极作出调整,开启了“存量更新”新模式。围绕空间拓展,牢固树立“向地下要空间、向空中要效益”理念,在规划条件出具、土地出让、方案审查等环节,严格执行地下空间布局和新增工业用地容积率1.5以上、厂房不低于3层等控制要求,达不到要求的一律不予通过。一年时间累计引导80个项目开发利用地下空间、建设多层高层厂房,土地综合使用效率大幅提升。围绕闲置地盘活,全面推广“招商地图”,将全市批而未供、供而未用等可用的建设用地进行分类,充实各类避让要素,绘制成“一张图”实行动态管理,“一地一策”研究解决办法,采取加速征地、打包办理用地手续、督促开工建设等方式,处置批而未供土地、供而未用土地13600亩,释放出了更多发展空间。

一年来,该局严格管控自然资源,治理体系和治理能力更趋协调。立足资源保护和修复,认真履职担当,严守耕地红线,严格保护森林资源,扎实开展生态修复,为全市自然资源构筑起了一道坚固防线。围绕耕地保护,全面推行“田长制”,以月度卫片监测、耕地保护督察为抓手,会同综合执法、镇街重拳出击,以“零容忍”的态度对235个新增违法图斑全部进行了拆除,全面保护、严格监管的耕地保护新格局逐步形成。围绕森林资源保护,进一步完善“林长制”工作制度,严格履行森林防火职责,增设防火基础设施95项,实施飞防35万亩次,会同公安部门查处涉林案件39起,抓获犯罪嫌疑人49人,进一步筑牢了森林生态安全屏障。围绕生态修复,全面完成了艾山周边14处984亩废弃矿坑的治理和复垦复耕,实施了20个村庄的绿化升级,对950亩公益林和312万平方米道路林带进行了精细化管理,生态承载力持续提升。

一年来,该局着力推进服务能力再提升,惠民惠企路径更加畅通。始终坚持群众和企业的事再小都是大事,始终站在群众和企业的立场看问题、想办法、解难题,努力用看得见的实效回应群众和企业的期盼。围绕效率再提升,刀刃向内进行了改革,将54项依申请政务服务事项纳入一个窗口,开通了103项“网上办理”功能,对征地和组卷报批以及项目方案审查等审批流程进行了再优化,实现了审批效率的大幅提升。围绕服务解难题,采取“走出去、请进来”的方式,开展了100余次上门服务,邀请80余名市民和企业代表提问题,累计办结群众反映的问题和诉求6700余件,解决项目落地难点、堵点问题200余项,为22个历史遗留小区6368户居民解决了办证难题,既回应了群众和企业的期盼,又提升了自身能力。围绕不动产登记,我们采取“一网通办”“全市通办”等方式,推动不动产登记10分钟办结率达30%、1小时办结率达60%、当日办结率达95%,累计办理各类不动产登记10.2万件,助力企业抵押融资300余亿元,免费为群众和企业办理不动产公证业务1000余件、节约公证费200万元,免收小微企业不动产登记费180余万元,真正做到了惠民利企。

金杯银杯,不如老百姓的口碑。各位市民朋友,尽管在今年的工作中取得了一些成绩,但我们深刻认识到工作中仍然存在不足,比如,现行规划不统一导致项目落地受阻,个别历史遗留小区办证难题得不到有效解决,服务水平和能力与群众期盼有差距等等。在今后的工作中,该局将立足新发展阶段,聚焦“建立多规合一的国土空间规划体系、全方位提供资源要素保障、深挖存量土地空间潜力、严格保护和修复自然资源、深化政务服务改革”等方面,努力补短板、强弱项,让广大市民朋友有更多的幸福感和归属感。

张超陆忠洋

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