深入推进“清廉村社”建设为乡村振兴凝心聚气

洋河镇纪委崔静雅

2019年，胶州市试点开展“清廉村社”建设，着力于基层治理体系更完善、基层政治生态更健康，营造良好的党风、政风、村风、民风，促进乡村振兴。试点以来，洋河镇坚持“社区党委+村级单元”这个主体，把握“管人+优风”这个核心，用好“规范+公开”这个路径，夯实“理事+制度”这个长策，以“清廉村社”建设持续增强乡村治理内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力。

以位于洋河镇东南部的袁家坟村为例。近年来，袁家坟村紧紧围绕“乡村振兴”发展思路，大力调整产业结构，搭建蔬菜大棚6座，大力推进以小麦、玉米为主，地瓜、蔬菜、果品等为辅的种植业，全力支持养殖业，多数村民依靠养奶牛、养猪、养蛋鸡发家致富，全年蔬菜总产量14吨，果园面积80亩，水果总产量200吨。村集体收入也呈现逐年增长的趋势，2019年人均纯收入18000元。

村里有了收入，如何花好钱、用好钱就成为了村庄管理的新问题。“清廉村社”建设为解决问题开辟了路径。洋河镇通过梳理汇总农村基层组织、三资管理等制度，建立权力清单，约束村级“小微权力”运行，以区域化党建统领村级权力运行和产业发展，打造“一核统领、六维共振”的农村发展“引擎”。其中，规范村级“小微权力”运行，成为了让百姓明白，让干部清白的“妙招”。一是形成“知责”清单。梳理村级组织和村干部权力事项，印发《洋河镇村级小微权力27条》手册，制定《村务监督委员会履职规范》等相关制度，既让每名群众明白自己要办的事“找谁办、怎么办”，又让每名村干部清楚自己“干什么、怎么干”。二是形成“明责”机制。村庄事务按照“一目了然”“一看就懂”的权力运行规范和流程“照单”运行，其中财务、村务每月按时按需公开。同时，围绕《洋河镇村级小微权力27条》开展了对村党员干部、村民代表、村务监督委员会成员专题培训，切实让群众明白、干部清白。三是形成“督责”机制。组建督责专班，以监督清单为依据，要求村两委将决定事项、重大工程建设、关乎村民切身利益的事项以会议记录、公示栏张贴、村庄微信群等多种方式予以公开，接受监督。“小微权力”清单建立以来，所有村庄事务从重大工程建设到一根电线、一个灯泡的购买，从分配土地到低保办理，每一项事情都具体到人，每一分钱都具体到环节，老百姓一目了然，彻底消除了对村庄决议的怀疑、对村庄财务的质疑。

此外，袁家坟村依托“清廉村社”建设，进一步完善村庄管理和服务体系，明确村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会职责，建立党员定岗包街联户制度，并大力号召村民参与“五会两队”，力求在整个创建过程中实现从政治建设到组织生活、从管事理财到资源整合、从家风村风到文明实践、从经济发展到人居环境的全面覆盖。

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