学有行动 赶有实效让深圳经验成为“临空新城大美胶莱”建设新动能

现场调度解决问题胶莱街道地处胶州、平度、即墨、高密四市交界，是胶州市和胶东临空经济示范区的“北大门”。2012年由原胶莱、马店二镇合并成立，2019年8月撤镇设立街道办事处。辖区总面积155平方公里，103个行政村、7.47万人。素有“胶北粮仓”、“大椒之乡”、“蔬菜之乡”、“青岛菜篮子”、“秧歌之乡”、“象棋之乡”、“胶州红色摇篮”之美称。

去年以来，胶莱街道先后有三批、4名领导干部深圳体悟实训，得以在最前沿的地方锤炼“三化一型”，带回了深圳市场化法治化的做法，带回了提升专业化和开放型意识、提升平台思维、生态思维的路径。一年多来，胶莱街道依托赴深圳体悟实训干部，以干实“怎么学”的担当，努力把深圳经验转化为本地发展动能，在学赶深圳中逐步走出了一条高质量发展新路径。

学习深圳国际化发展思维构建五大板块、全域开放新格局

胶莱街道撤镇设办后又面临一系列重大发展机遇：随着胶东国际机场即将启用、胶东临空经济示范区建设加速推进，将全面迎来“空港时代”，临空产业发展潜力无限；撤镇设办后，作为城区一部分，迎来更大发展空间、更优体制保障；上海合作组织地方经贸合作示范区建设获批国家战略并加速启动，成为胶州发展史上前所未有的历史机遇、发展机遇、开放机遇，将吸引更多的资源、资金、政策等要素向胶州聚集，胶莱作为胶州现代农业、高端制造业发展的重要阵地，实现高质量发展、高水平开放迎来新契机。

深圳以国际化推动对外开放升级，以高水平开放倒逼深化体制改革的城市发展特色，启示着我们站在全球的视角，重新审视区域实际，顺势而为、乘势而上、聚势而强，加速把独特的区位优势，转变成高质量发展胜势。于是，我们确定了发挥临空优势，打造五大板块，加速构建“东游西园南工北农中商”产业布局的新思路，向全球客商发出了“‘胶’您满意、欢迎您‘莱’”的诚挚邀请，“板块协同、全域开放”的新格局正在形成。

聚力招大引强推动两地企业合作共赢

深圳华为、比亚迪等一批具有国际竞争力的创新型龙头企业，让我们震撼，确立了高端引领、集约发展的“双招双引”行动新方向。我们建立了“招大引强”名录，将“招商引资”聚焦到空间占用小、产出效益高的项目上来，瞄准央企、世界500强、中国500强企业，主攻以企招企、以商招商，着力招引高端项目、高端投资，发展高端制造业、航空物流、临空服务业。体悟实训期间，胶莱干部就充分利用实训平台，主动与包括企业家、机关干部、各类人才在内的深圳人广交朋友、增进感情，大力宣传推介胶莱，牵线搭桥、对接项目，先后拜访了万科、富士康、迈瑞、劲嘉、爱能森、清华大学深圳研究院、中国创新研究院、山东商会等50多家大型企业和投资机构，签约了总投资1.5亿美元的世界500强万科现代物流项目，和至爱智慧家居、爱能森热力2个“十强产业”项目。目前，正在跟踪央企中交集团、中建三局和中国500强奥园集团促合作，盯紧意大利赫拉环保集团、日本东升株式会社等外资在谈大项目抓签约，总投资252.6亿元的26个在谈大项目，已签约落地14个。

对标学习深圳理念打造“让企业家感到舒服”营商环境

深圳从企业视角出发，无需不扰、有求必应的“空气政府”让胶莱街道在深圳体悟实训的干部们感受深刻，也学会了站在企业的角度上思考政府的作为。为此，我们按照“让企业家感到舒服”的目标，大力实施“营商环境优化”行动。一方面，教育引导机关干部读懂企业、读懂企业家，站在企业的角度想问题、作决策、办事情。另一方面，着眼覆盖辖区所有中小微企业及个体工商户，与全市服务企业工作队配套联动，构建区域化党建引领的"1+28+N"贴身服务体系。通过创设街道“实体经济服务中心”，实施政企联席会议和联合执法检查“双联”制度，成立28支一线服务团队，为每个中小微企业及个体工商户配备“服务专员”，一个企业一个商户地走访，一对一、诚恳地听取意见，深入开展“亲商暖企”行动，千方百计破解实体经济发展难题，助推实体经济高质量发展，为企业发展提供良好服务，让政府成为最大的服务员。

借鉴深圳模式用市场化理念推动重点片区建设

市场化运作是深圳经济腾飞的密码，深圳城市更新经验为胶莱街道实施城市更新工作提供了现实路径。回到胶莱后的体悟实训干部，开始用市场化理念思考工作、用市场化手段开展工作。随着胶莱撤镇设办事处、胶东国际机场转场启用和胶东临空经济示范区建设，胶莱将迎来多批重点工程征地拆迁和旧村改造项目。根据青岛胶东机场噪音及重大交通配套工程影响区域搬迁安置方案，胶莱面临花埠顶、耕乐庄和西王益庄3个村庄的征迁安置。为超前抓好这项工作，我们启动了新的功能区的规划选址，为村庄搬迁安置做准备。借鉴深圳为市场力量进入城市更新提供路径的做法，运用市场化模式实施新功能区建设，努力以市场化方式协调解决搬迁补偿安置等问题。在马店社区驻地打造高端城市综合体的规划项目，也正在探索实施市场化运作模式。目前已与胶州新城公司和中交集团等大公司洽谈合作，对马店社区驻地5个村庄实施城市更新，打造集多元商业、医养健康、生态居住等功能为一体的高端综合项目。

对标深圳干部素质着力转变干部作风

深圳体悟实训，快速打破了干部传统思维定势、促进了干部作风转变。对标深圳人“敢领风气之先”的开拓精神，胶莱街道确立“同心同向、勇争第一”的理念，引领机关干部坚决克服思想上的惰性，增强领先领跑的意识，拿出敢闯敢试的劲头，着力在制度创新上求突破，尽快从制约发展的条条框框中解放出来，让精细管理、精致干事、专业精神成为全街道干部新追求。

对标深圳政府工作人员、企业家的专业素养、专业精神，我们着力提升机关干部的学习能力、专业精神。一方面，我们启动了业务大练兵、大比武，激发了广大机关干部争当业务标兵的热情。另一方面，坚持“让专业的人做专业的事”，避免政府在相关领域无知者无畏式的蛮干和盲干，正在面向法律、规划、城市管理方面的人才“招兵买马”；正在探索敬老院、污水处理设施交由专业公司来市场化运营等。

深圳体悟实训，不仅让体悟干部重塑了自我，更带回了催动青岛发展的“深圳因子”，学赶深圳正催动胶莱街道发生“蝶变效应”。

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