青岛：建设“三大体系”落实粮食安全责任

□晓婉 张达

青岛市认真贯彻落实粮食安全省长责任制实施意见，加强差异化考核，开展预评考核，重视过程管理，粮食安全保障体系进一步健全。

先后出台《青岛市粮食安全风险防控应急预案》《青岛市耕地质量提升规划(2015—2020年)》等文件，将“粮食生产稳定度”纳入乡村振兴考核。强化对市、区责任机构的督导和工作调度，扎实进行预评考核和问题整改，对落实粮食安全责任过程中的困难和问题及时予以解决，通过层层压实责任，确保粮食安全各项工作得到全面落实。

青岛在全国率先提出粮食储备体系、粮食质量安全监管体系、粮食应急供应体系“三大体系”建设，建立并完善了《青岛市市级储备粮油储存轮换管理办法(试行)》《青岛市粮食局粮食质量监管责任和责任追究制度》等各项制度53项，推进“互联网+监管”，有力保证了全市粮食流通安全。

粮食储备方面，青岛推动建立常态化轮换机制，将地方成品粮储备规模扩大至2.68万吨，市区达到了15天的供应量，其他区市达到了当地需保障人口10天以上的市场供应量。全市建设应急配送中心10个，粮食应急供应网点356家，完善了粮食储备体系和应急供应体系。投资220万元，为全市国有粮食收储企业配备检测设备，提升企业现场快速检测能力，建成了以青岛市粮油质量检测中心为区域中心、以区市粮油检验机构为支撑、以粮食收购存储企业为补充的粮食质量安全监测网络，强化了粮食质量安全检验监测体系。

针对前几年粮食产业发展水平不高的实际情况，青岛坚持项目拉动，发展粮食产业经济。出台了《青岛市人民政府办公厅关于加快建设粮食产业经济强市的实施意见》，充实完善了10个粮食产业经济储备库建设项目；建立粮食产业加工集群，与中国—上海合作组织经贸合作示范区建设进行有效对接，打造青岛利群集团胶州粮食物流产业园等一批粮食产业加工集群；以“增品种、提品质、创品牌”为目标，投资32041万元，实施中国好粮油示范县、示范企业建设；完善绿色优质粮油产业体系，推广优质小麦订单种植63.18万亩，收购优质小麦36.27万吨，带动农民增收7413万元；依托乡村振兴战略和突破平度莱西攻势，投资2亿元，统筹谋划“优质粮食工程”第二轮实施方案；发展“产购储加销”一体化模式，实现粮源基地化、加工规模化、产品化、服务多样化，构建从田间到餐桌的全产业链，推进粮食一二三产业融合发展。

通过目标引导、制度保障和项目拉动，青岛市构建了粮食安全保障体系建设的“青岛模式”，极大推进了粮食产业经济发展。全市粮食产业经济工业总产值由2016年的340亿元达到2019年的472亿元。

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