谁来出钱？政府居民合理共担

业内人士指出，现实来看，要完成这些改造内容并不容易，需要破解的难题很多，包括建立多元化融资机制、动员小区居民通过协商形成共识、同步建立小区后续管理机制等。因此，推进老旧小区改造，光靠政府部门唱“独角戏”不行，还要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”。

“谁来出钱”这是摆在老旧小区改造面前的首道难题。实际上，青岛市早已有了自己的打算，建立政府与居民合理共担机制。完善类改造，由居民承担部分改造费用，政府给予适当补助。提升类改造，以市场化运营为主，政府重点在资源统筹使用方面给予政策支持。据悉，今年青岛首次将老旧小区改造纳入市级财政专项资金支持范围，并拨付9754万元用于支持全市项目改造。同时，青岛市拓宽资金筹集渠道，探索形成了发行政府专项债券、向政策性银行融资、引入社会化投资、组织专营单位投资、鼓励社区集体企业投资、引导居民分担等多种资金筹集模式，增强了老旧小区改造工作的可持续性。

而胶州在资金筹措方面进行了不少尝试：居民出资加政府补贴更换单元门、加装电梯，青岛和胶州两级财政对符合加装电梯奖补条件的每部奖励20万元；社会资本以市场化方式参与改造，成立青岛和顺德城市建设发展有限公司，负责全市老旧小区改造的设计、建设工作；自来水、供电、燃气、供暖、通信等专营管线单位出资参与改造；探索“4+N”模式改造方式和融资模式，在土地招拍挂过程中与老旧小区改造项目进行捆绑……

本版撰稿摄影 青报全媒体记者吴帅 刘文超 魏笑

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