胶州市自然资源局深入挖潜，盘活资源用好增减挂钩政策 节省财政资金1.3亿

□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员王卫东杨延兵

“前石龙屯这个增减挂项目无论是速度还是质量，都创造了青岛市增减挂钩史上的第一，我们验收组一致同意通过验收。”这是青岛市自然资源和规划局、青岛市农业农村局等部门组成的专家组对市自然资源局、李哥庄镇组织实施的增减挂钩项目进行验收后，专家组组长窦惠中对前石龙屯增减挂钩项目的评价。

前期，市自然资源局会同李哥庄镇对前石龙屯、姜新村拆迁旧址进行了整理复垦，新增耕地304亩，为全市节省购买挂钩指标资金1.3亿余元。

顺势而为，让好政策落到实处。“当前，土地节约集约利用势在必行。2018年，李哥庄镇11个村庄整体搬迁，产生了近5000亩的村庄旧址土地。增减挂钩政策为我们盘活资源、挖潜利用提供了路径。”市自然资源局副局长姜善勇介绍。今年，围绕“盘活农村闲散土地，提高利用率”这一目标，市自然资源局制定了《李哥庄镇开展全域土地综合整治可行性分析》，对11个搬迁村庄的旧址制定了详细的复垦、利用方案，并与李哥庄镇成立联合工作专班，以前石龙屯和姜新村为突破口，也为全市土地要素的深入挖潜开辟了路径。随着项目的持续推进，11个村的村庄旧址将得到充分利用。

加快推进，让好项目惠及于民。“因省厅的增减挂钩指标入库工作即将关闭，我们和李哥庄镇为前石龙屯的增减挂钩项目付出了很多努力，工作中大家相互沟通、密切配合，工作专班的同志更是24小时靠现场、抓质量、促进度，最多的时候一天有近100台工程车辆在现场施工，仅用了10天时间整理出了304亩的耕地，产生的耕地将移交给前石龙屯村管理使用。”市自然资源局复垦科科长杨延兵说。今年，市自然资源局还将在李哥庄镇开展增减挂钩二期项目和坑塘水面土地整治，预计新增耕地1000亩。产生的新增耕地作为村集体资产，通过配套相关基础设施改善周边农田耕种条件，可有效助力村集体增产增收。

深入挖潜，让城市增添发展空间。前石龙屯增减挂钩项目为今后全市开展土地综合整治工作树立了标杆和样板。随着上合示范区、临空经济区等重点区域的迅猛发展，基于耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策的土地复垦、整治项目必会大量增加。李哥庄镇土地综合整治工作的持续推进，预计可产生增减挂钩指标5000亩、耕地占补指标6000亩。从政策角度看，产生的新增耕地指标既能有效缓解建设用地指标紧缺的矛盾，又可优化全市国土空间规划布局，拓展发展空间。

下一步，市自然资源局将积极探索吸引社会资本参与土地整治，并在全市范围推广，从盘活农村低效用地入手，挖潜更多的耕地指标，发挥好自然资源部门的土地要素保障作用。

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