“时尚魅力三里河”新探索系列报道之创新社会治理篇“以人民为中心”推进区域社会治理

□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员聂涌铭

编者按

地处胶州新城区的三里河街道，如何争当经济社会高质量发展排头兵？三里河街道坚持目标导向、问题导向，在精品城市建设、经济创新发展、创新社会治理等方面实施了一系列新探索：以强化全域基础设施建设带动区域均衡发展，以新兴产业导入引领经济转型，以四社联动和智慧建设提升创新社会治理水平，加快迈入“精致宜居新城区、时尚魅力三里河”新征程。本报今起推出系列报道《“时尚魅力三里河”新探索》，敬请关注。

近年来，三里河街道聚焦兼具城乡二元属性的突出区域特点，坚持以“以人民为中心”发展理念，通过抓实“三项机制”、理顺“三种逻辑”，用心做好城乡融合的基层治理实践。

抓实城市社区治理机制

绿城社区的“青少年成长驿站”，是三里河街道“四社联动”城市社区治理试点工作中，孕育出的一个典型代表。“我们通过对接教育机构和学校老师，（下转第二版）（上承第一版）搭建起家长亲密交流、孩子快乐成长的共享平台，并把驿站使用权、维护权交给热心居民，让他们自我管理、自我服务。特别是近期，我们将疫情防控和垃圾分类结合，组织社区志愿者、社区居民以亲身体验形式，共同学习分类知识、养成分类意识，这种方式更易于工作开展，群众也更容易接受”。绿城社区居委会主任卢军泽表示。

为打破过去政府直接包揽的治理方式，三里河街道于2018年6月，选取绿城、映月园、澳门路3个社区，在全市率先启动了“党建引领、四社联动”治理试点。通过发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的引领作用，并引入北京协作者社会工作发展中心提供专业支持，广泛整合辖区社会组织、社工人才和志愿服务力量，以群众需求为导向、以服务项目为纽带，积极推进试点工作。

经过近3年时间努力，3个试点社区已基本形成了“党组织主导、社会协同、群众参与”的治理格局，成功孵化出了3家掌握社会工作专业理念和方法的社区社会组织，亲情相伴、“手艺影生，爱在邻里”等5个群众服务项目已全部实施，在满足群众需求、丰富群众生活、解决群众困难、维护社会稳定等方面发挥了有效作用。2019年8月，三里河街道作为全市代表，圆满迎接了青岛市“四社联动”社会工作专业服务试点现场会。

完善农村社区

治理机制

“近期，管理村在实施老旧小区改造上，为我们这些旧村改造村开了一个好头。从这项工作中，我们看到的不仅是他们村庄面貌上的改观，更看到的是他们实行党建治村、民主治村所取得的好效果。既然人家能做、我们也能做，人家的村民能支持、我们的村民也能支持，也能把我们的村庄共同改好、管好。”南三里河村村支部书记赵磊说。

这是三里河街道抓农村治理工作的一个生动场景。近年来，三里河街道坚持把提高农村治理水平，作为推动城乡融合发展的关键来抓。为了实现从政府单方“输血”到村庄自我“造血”的转变，三里河街道于2018年5月，面向全处村庄启动了为期3年的“双联共建”活动。通过将全处村庄结成26个共建“对子”，建立“产业共建、党建共学、文化共享、志愿联动、家风联谊”等机制，努力将“党组织联建”的组织优势和先进村的治村经验发挥到实处，在移风易俗、环境整治等工作上取得了良好共建实效。

今年4月，为了推动村庄更好发展，三里河街道细化制定了《关于深化“双联共建”促进城乡区域融合发展的实施意见》，对共建形式、共建内容进行了进一步深化，切实在提高乡村治理水平、推动城乡加速融合上发挥更好实效，全面营造出“先进带后进、携手向前进”的生动格局。

创新矛盾纠纷

调处机制

“今年以来，我们通过已召开的5次联席会议，有效解决了道路破损、夜间照明、小区供水、集中供暖等10余件群众反映较多的共性问题，并且，通过与365民生服务中心对群众反映问题每日碰头、每周对接，更加了解群众关注什么、关心什么，为把握群众所思所盼打足了提前量，我们将把这项制度坚持下去，切实让‘群众吹哨、政府报到’成为不变的工作路径。”三里河街道综治中心工作人员张晓东表示。

近年来，三里河街道面对诉求多样、矛盾多元的治理现状，牢树“与群众坐在一条板凳上”意识，坚持把维护群众利益、解决群众诉求作为出发点和落脚点。于年初起，学习借鉴北京地区先进经验，着力实施了“接诉即办、未诉先办”工作机制建设。在接诉即办上，坚持实行班子成员每日公开接访、每月主动下访机制，带领职能部门主动到群众面前、群众身边回应和处理问题，听取群众意见建议。在未诉先办上，通过建立街道社会综合治理联席会议制度，每两周对信访案件、历史遗留问题、矛盾风险隐患等各类问题进行共同梳理、会商研究、集中解决，将矛盾纠纷调处机制落到了实处。

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