张敬焘与青岛的“幸福楼”建设（上）

1965年9月，一栋7层高的楼房在青岛市南区西广场落成。这是当年青岛的一件大事。 9月27日举行楼房落成剪彩仪式，时任青岛市委书记兼市长张敬焘亲临现场。乔迁新居的群众喜悦之情溢于言表，敲锣打鼓搬入新居。顺应民愿，有关部门将这片新家园取名“幸福楼”。此后，“幸福楼”的另外6个楼座陆续建成，形成青岛首片居民高楼群。

2008年7月，为建设胶州湾海底隧道和青岛东西快速路，这片楼房被拆除。 “幸福楼”虽已不复存在，但它与楼房建设倡导者张敬焘的名字却深深铭记在青岛市民心中，写在美丽青岛的历史上。

西广场棚户区

1960年代初期，在青岛市四川路一带，有一片低矮、拥挤、杂乱的棚户区，这就是当时青岛有名的西广场，居住着近万人。

西广场的前身是一片被称为 “下马虎窝”的贫民区。19世纪末20世纪初，侵占青岛的德国人开始筑铁路、建码头，即墨、平度、胶州、日照等地农民纷纷到青岛出卖劳力。他们在四川路东北段海滩上搭建窝棚、毡房居住，被称为“下马虎窝”。

后来，贫民区发展到四川路西南段和团岛一带，窝棚、毡房逐渐被简陋木板房取代。农民劳工家属们靠捡卖煤炭、劈柴、废纸、碎铁等贴补生计，域内形成一处“破烂市”。 1922年北洋政府收回青岛后，给这片贫民区取名西广场（意指西部广场）。1940年代初，一场大火烧掉贫民区。之后，其又逐步恢复，“破烂市”渐移至四川路、东平路、嘉祥路一带。

解放初期，西广场虽然整修过，但基本面貌未变。居民们多在工厂、码头、商店、手工业合作社工作，也有拉板车、摆小摊的个体劳动者等聚居于此。房屋多为木板、油毡结构，建筑密集，约有三分之一濒临倒塌。这么多人杂居一起，仅有两处大公厕和一个公共自来水龙头，入厕、接水都要排队。棚户区地势低洼，污水横流、脏乱不堪，下大雨房屋经常被淹，成为青岛脏乱差和水灾火灾事故频发区域。当时曾流传这样的民谣：“西广场，真奇巧，吃水要排队，屙屎要挨号。 ”

走门串户访民生

1963年，我国刚从经济困难时期走出，国民经济处于调整和恢复之中。在按照中央、省委部署，抓好青岛国民经济发展，张敬焘不仅重视解决人民群众日常吃、穿、用等问题，而且致力改善城区居民居住条件。

他深入工厂、学校、码头、街道和机关部门，向工人、教师、营业员、居民和机关干部了解情况，想方设法帮助基层和群众解决困难和问题。

一天，张敬焘带领有关人员走进西广场这一当时青岛最大的棚户区。时值盛夏，域内密不通风、十分闷热。他冒着高温酷暑，走门串巷细致察看和访谈。

他看到，许多小房子的墙是用炉渣、黄土、乱石等砌成的，房顶上用砖瓦、石块压着一些废旧纸壳、油毡纸、草席和杂草等。屋内空间狭窄、黑暗潮湿、异味扑鼻。就是这样的房子，许多人家也是祖孙三代挤住在一起。

看到这些，张敬焘十分难过和不安。他沉重地对随行人员说：“都解放10多年了，群众还住在这样差的房子里，不解决好实在对不起他们！ ”他决心从西广场棚户区改造入手，逐步改善住房困难群众的居住条件。 （未完待续）

丁广斌

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