李哥庄镇释放“三大效应” 提升小城市治理水平

□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员李娟

十九届四中全会提出要建设社会治理共同体，强调“稳定”、“服务”、“活力”并存。李哥庄镇作为全市唯一的省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，服务半径大、服务群众数量多、服务诉求多样，在此背景下，如何加快基层社会治理现代化，是摆在全镇面前的一道考题。对此，李哥庄镇创新治理举措、释放管理效应，在改善生活环境、优化服务供给、维护社会稳定方面“三箭齐发”，向山东省一流强镇、全省新型城镇化示范区的方向大步跨越、昂首前进。

发挥“鲶鱼效应”

考核指挥棒激赶超斗志

所谓鲇鱼效应，就是在成活率很低的沙丁鱼中放一条鲇鱼，其运输成活率会大大提高。这是因为四处乱游的鲶鱼，让好静的沙丁鱼产生了危机意识，在“优胜劣汰、不进则退”的竞争压力下，沙丁鱼必须加速游动。这样，缺氧的问题就迎刃而解，沙丁鱼也就不会死亡了。

真考实考、奖优惩劣，让每个村庄都紧起来、动起来，李哥庄镇在改善居民生活环境中，可谓将“鲶鱼效应”发挥得淋漓尽致。

“人居环境整治是为了给群众打造一个良好的生活环境，这属于基层社会治理的一部分。”李哥庄镇党委书记刘涛告诉笔者，“为了提高治理水平，我们借助考核指挥棒的作用，把每月环卫考核结果与村干部年底绩效工资挂钩，通过奖集体、罚个人，达到奖到眼红、罚到心疼的目的！”。

据悉，该镇把镇域内30个村庄分为两档，明确可量化的“六大标准”，聘请第三方组成督导组，对村庄一月两考，将发现的问题现场传达、限时整改、销号管理，并通过排名运用、排名升降、末位管理等竞争举措，全力兑现奖惩。

思路一变，天地自宽。2019年以来，李哥庄镇的卫生考核成绩蝉联首位，本月代表胶州市迎接了青岛市乡村振兴、农村改厕规范升级现场观摩会，相关做法频被点赞。

借助“热炉效应”

制度管控网助平安攻势

所谓热炉效应，就是指任何人要遵守规章制度，如果触碰到“红线”，就像碰触烧红的火炉，（下转第二版）（上承第一版）一定会受到“烫”的处罚。通过这种“警告性”“预见性”，让更多的人引以为戒。

维护社会稳定是基层社会治理的一个内容。李哥庄镇在社会治安综合治理中巧妙运用“热炉效应”，防患未然、未雨绸缪，从源头防控、保一方平安。

“我们有假发、制帽、工艺品三大传统行业，上万家大小企业、个体工商户，随着李哥庄镇知名度的不断提高，外来企业及人口不断涌入，劳资纠纷、社会治安、信访维稳的难度不断增大。”李哥庄镇综治办主任李瑞玉告诉笔者。

过去，政府在化解矛盾纠纷中扮演着“消防员”的角色，哪里有问题就到哪里“灭火”，但结果却并不理想，经常是按下葫芦起了瓢、一波未平一波又起。对此，李哥庄镇从源头入手，通过释放“热炉”的警告性、预见性，实现社会治理的重心从事后处置到事前预防转移。

同气相求，同声相应。在解决劳资纠纷上，建立巡回仲裁庭，将矛盾解决在萌芽状态；在信访维稳上，建立上下联动、左右协调的安保维稳网格，实现重点隐患排查到位、重点领域覆盖到位；在流动人群管控上，开展“晴日”行动，200余名镇内外警员及50名机关干部联合对小区进行排查，实现底数清、情况熟、信息灵；在小区管理上，新成立4个居委会，助力社区增效减负，增强社会治理合力………

瞄准“共生效应”

智慧云平台聚服务能量

所谓共生效应，就是指当一株植物单独生长时，显得矮小单调，而与众多同类植物一起生长时，则根深叶茂，生机盎然。共生效应也就是平台效应、乘法效应，是一种要素之间互通、互联、互动，不断提升效益的过程。

在优化服务供给上，李哥庄镇巧妙运用“共生效应”，借助互联网思维，搭建“一网一号一平台”智慧云服务平台，通过集聚优势资源、强化要素互动，实现价值倍增、服务水平提升。

“在基层社会治理上，面对群众需求诉求多元多样的发展态势，基层提供的服务经常与群众需求‘不对路’、‘不接茬’，往往工作做了一大堆，群众却‘不满意’、‘不领情’。”李哥庄镇镇长纪文峰告诉笔者，“我们解决这个难题的方法，就是以平台效应、共生效应聚集优势资源，实现多方共赢。”

据了解，李哥庄镇率先搭建起了镇、社区、村三级在线审批服务网，依托“李哥庄乡村振兴”微信公众号和可视化智能交互平台，实现了网上咨询、申报、办理“一条龙”服务，推动政务服务向农村一线延伸，向群众个人延伸，打通便民服务“最后一公里”。

2019年，李哥庄镇被省民政厅评为“山东省乡镇服务能力建设试点单位”，先后迎接了国家民政部、山东省政府办公厅等10余次高规模观摩，接待外省、外市观摩学习团近千人次……

一花独放，不如百花争艳。“共生效应”的关键是“连接”，核心是资源整合。李哥庄镇乘“云”而上、要素互动，全面激发起基层服务“政”能量。

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