铺集镇“三治”结合打造“清廉村居”

松园村廉政文化广场□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报记者刘民军

铺集镇在“清廉村居”建设工作中，突出自治、法治和德治相结合，在镇级强化民生事项督办，在村级强化办事流程规范和村训家风创建，吹响了“清廉村居”创建的冲锋号，形成了德孝文化引领下崇德尚廉的浓厚建设氛围。在近日公布的2019年上半年群众满意度测评中，该镇又在全市拔得头筹，蝉联第一，群众的幸福感持续提升。

强化民生事项督办——

无条件办理百分百回复

铺集镇针对群众来电、来信和网络信箱等反映的问题，着力构建起“三个一”工作体系，即建立一本民情台账、规范一套办理流程、强化一项督办机制。

在该镇“三个一”工作体系的督办机制中，有一项规定咋看上去有点不讲道理。365党建办公室负责将民生事项分派到不同部门办理，相关部门接到事项后，即使365党建办公室任务分派的不合理，也必须负责到底，牵头进行办理，而不可以将事项退回，要求重新分派。对于这一点，该镇纪委副书记刁有国解释道：退回再分派，一晃几天就过去了。党委政府部门间的分工群众并不很了解，满意不满意，帽子都会扣到整个党委政府头上。无条件办理的原则，虽然对机关干部苛刻一点，要多费点事，但却可以有效减少群众的等待时间。

每周五，镇纪委都会将民生事项办理件汇总成一本台账，对没有在办结时间前报回办理情况的部门进行督促。各负责办理的部门在办结后，也必须对当事人进行回复，政策解释到位。同时，该镇还创新实施“新乡贤治理体系”，成立由有化解村庄矛盾纠纷能力且关心公共事务的机关干部、老党员、老干部、老教师、“两代表一委员”等组成的镇、社区、村庄三级乡贤调解委员会，发挥乡贤作用化解村民之间的矛盾。截至目前，共成功调解各类纠纷67件，将矛盾隐患全部化解在萌芽状态。

以上措施的实施，确保群众反映事项得到满意解决。“清廉村居”建设工作开展以来，共受理群众反映事项1700余条，按时办结率达100%。

强化德孝文化引领——

村村立村训户户亮家风

在规范约束小微权力的同时，铺集镇坚持以德孝文化为引领，将“清廉村居”建设和村训家风创建工作结合起来。今年持续开展“亮家风、立村训、树新风”活动，截至目前，共有41个村庄实现户户亮家风和确立了自己的村训，切实达到以家风村训带动良好家风、文明乡风、淳朴民风的良好效果。

同时，铺集镇坚持常态化做好道德典型培育工作，已连续举办六届镇级德孝明星颁奖典礼，人人争做德孝明星，户户争当文明家庭，已在铺集蔚然成风。

强化民主决策机制——

大事小事依法依规

“清廉村居”创建，规范约束村级小微权力是重点。为此，铺集镇大力推行阳光议事民主决策制度，确定每月10日为“阳光议事日”，坚持“四议两公开”，采取“一事一议”的方式进行民主决策，实现大事小事都公开公正公平、依法依规办理。

对于这一点，身为企业大老板的松园村支部书记的刘衍芳有着深切的认识：“公司的钱，自己说了算，花起来可以大手大脚不含糊。村里的钱，就要一分钱掰成两半去使，大会小会，大家伙一起商量着办。”今年，松园村为推进乡村振兴，打算建设一条500米长的风车一条街和10亩地大小的玫瑰园。数十万的投资，刘衍芳一方面积极争取镇里领导的支持，一方面在村里大大小小开了多次会，让大家充分讨论，集体决定，最终两个提议都高票通过，目前两项工作都进展得很顺利。回顾整个过程，刘衍芳说道：“民主讨论，集体决定，绝对不是走形式，相反，大伙通过这样一个过程，打消了顾虑，统一了思想，更有利于接下来工作的开展。”

同时，铺集镇由党政办、纪委、党建、宣传、经管审计等部门组成联合督查组，聚焦基层党组织建设、农村集体“三资”管理、扶贫惠农等重点领域开展全方位督查，为清廉村庄创建“查体治病”，确保村民权益不受损。截至目前，共督查村庄25个，累计发现各类问题52个，现已整改48个。

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