里岔镇集体经济旺起来 乡村振兴活起来

蓝城青岛桃李春风田园综合体活力花田里岔镇组织委员祝春雷

里岔镇属于典型的农业镇，是全省乡村振兴“十百千”工程示范创建镇。今年5月以来，里岔镇紧紧抓住壮大村集体经济这个“牛鼻子”，把基层组织的政治优势和组织优势转化为发展优势，通过“用对人、找对路、办对事”，全镇打响集体经济增收“攻坚战”，强化乡村振兴过程中村庄的主体责任和村民的主人翁意识，探索出发展壮大村级集体经济的新路径。

树立平台思维

压力传导唤醒干部“内生动力”

壮大村集体经济首先要把“人”这个关键要素找对、用好。里岔镇坚持用平台思维做乘法，搭建了统筹资源的平台、担当干事的平台、狠抓落实的平台，持续唤醒各级干部的“内生动力”。

强化社区党委建设。全镇成立12个社区党委，每个社区党委辖5—7个村庄。社区党委树立村级“一盘棋”思想，统筹整合辖区内的土地、资金、人才等各类资源，变“单兵突击”为“集体作战”。里岔镇林苗一体化项目涉及高福庄社区的5个村庄，推进过程中社区党委牵头抓总，打破村与村之间的“壁垒”，仅用7天时间流转土地3000余亩，除去农户的土地流转费用，每年实现村集体增收32万余元。

抓牢村庄“领头雁”。农村能否发展，集体是否有钱，党支部是关键。通过开展合村并点，首批41个村庄调整为16个，打破支部书记只能从本村产生的传统习惯，从更宽视野选任优秀支部书记，解决了“瘸子里拔将军”的怪象。里岔镇连续三年把“百名支部书记解千题”作为干事创业的平台，每个村庄确定百姓最关心的十件实事，由支部书记领题，其中壮大集体经济是“必选项”，完不成任务的自动辞职。通过抓牢支部书记这一关键，把准消灭村集体经济“空壳化”这一主要矛盾，部分村庄原来面临的村级党组织运转基本靠“补”、基础设施建设基本靠“要”、公益事业基本靠“捐”的问题得到根本改观。

考核层层传导压力。千招万招，不落实就是虚招，壮大村集体经济贵在落地生根。镇级层面，按照培育先进村、巩固中间村、提升后进村的要求，为每个村庄量身定制目标任务，争取2020年所有村庄集体自有收入均达到5万元以上。社区层面，把壮大集体经济作为考核“硬任务”，每周工作例会通报工作进度，对表现突出的社区给予物质和精神奖励。村庄层面，对各村的集体增收效果一月一通报、一季度一排名，变“看着干”为“比着干”，把增收的压力一竿子插到底。

实效检验成果

为民造福提升群众幸福指数

农村基层党组织有实力才有活力，有活力才有吸引力。自开展壮大集体经济工作以来，村庄增收了、有钱了，村干部的底气足了、腰杆也直了，随之而来的是村庄的喜人变化，同时也找回了失去的民心。

解决群众“烦心事”。“手里没把米，鸡也叫不来。”以前，由于村庄无收入或收入少，村民关心的道路不平整、排水沟不畅、生产路不好等“烦心事”“揪心事”没法解决，导致村民怨声载道。如今，村集体有钱了，优先解决群众最关心的事。今年以来，全镇76个村共整修道路近60000平方米，修建排水沟6500米，“烦心事”解决了，百姓的气顺了、心齐了、劲足了。

增加村民“高兴事”。集体收入增加的村庄，开始逐步提高村民福利，让村民高兴起来。有的村庄为村民交纳小额人身意外保险，有的村庄为考上大学的孩子发放奖学金，有的村庄发放养老补贴，有的村庄评选“最美村民”并颁发奖品，壮大集体收入带来的是整个村庄的凝聚力、向心力进一步增强。

谋划村庄“长远事”。通过多种增收措施，全镇9个村庄收入由原来的3万元以下变为10万元以上，26个村达到20万元以上，5个村达到50万元以上。村集体有了稳定收入，发展就有了经济基础，村“两委”开始带领群众围绕如何实现集体收入稳步增长、提高村民幸福指数、推进乡村治理、搞好人居环境整治等内容出主意、想办法、做决策，集中发力争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。

坚持问题导向

“富村五法”拓宽村庄增收路径

结合里岔实际，树立问题导向，探索出“富村五法”，既有立竿见影的短期目标，又有村庄发展的长远打算。自5月份以来，仅用四个月时间，村集体“真金白银”入账600余万元，相关做法被《新华社》《青岛信息》等刊发推广。

清理“旧账”。长期以来，全镇60%的村庄都面临着“村庄没钱”和“旧账收不上来”的突出矛盾，群众怨言很大。里岔镇把集体增收的“第一枪”瞄准清理“旧账”和“问题合同”。按照调查摸底、集中审核、集体研究、集中清理四个步骤，全面理顺集体资产、资源承包合同，对合同到期、拒不缴纳承包费的，坚决由村集体收回，经民主程序后，公开发包。对私自开荒、侵占集体“四荒地”的，由集体收回后按程序对外发包。对承包合同不规范的，予以完善。对承包费明显偏低的显失公平的合同，由双方当事人进行协商，通过签订补充协议加以完善，协商不成的通过司法渠道解决。全镇共摸排“问题合同”2335份，清理总额1056万元。截至8月底，已清缴欠款406万元。

盘活资产。引导各村因地制宜，合理开发集体资源，盘活闲置集体资产，努力将资源劣势转化为发展优势。对闲置的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，按程序对外发包。乔村社区党委辖区内的荒山——石马山，占地2000亩，种植庄稼靠天吃饭，亩产收益仅200元左右。社区党委牵头引进林果种植项目，把“荒山”变成“金山”，每年为集体增收15万元。第一批合村并点结束后，合并村庄实现集中办公，原来的25处村委会办公场所闲置，各村积极对外招租，发展乡村车间，目前已盘活12处，集体增收96万元。对老学校、厂房、网点，则采取出租、入股等方式，增加集体收入。有集体建设用地的，通过对外招商，合作建设厂房，取得分红或租金收益。村庄闲置资金较多，但本村可利用资源较少的，则采取异地购买资产、入股经营等方式，增加投资收入。

整理土地。对村内不适宜耕种的山岭地、“四荒地”，由村“两委”牵头进行土地整理，优化耕种条件后，集体发包增加收益。上半年，里岔镇引进了林苗种植项目，崔家大村村“两委”决定把项目方内的土地进行平整，将原来的沟、崖、荒、汊地形通过土地整理变成可利用土地。经测绘，集体土地面积增加了98亩，每年增加集体收入近10万元。截至目前，全镇共有13个村通过平整增加集体土地面积760亩，每年增加集体收入68万余元。

集中流转。壮大集体经济要围绕土地做文章，大力推动村党组织领导下的“公司+土地股份合作社+农户”模式。镇级层面引入城投、金胶州等市级平台进驻，引导平台公司整建制流转土地。村庄鼓励村党支部领办合作社，按照入社自愿、退社自由的原则，农户以经营权加入土地股份合作社，通过出租、入股、托管等形式，委托合作社流转土地、招引项目。后芦、前芦、宋家庄村等村庄整建制流转土地2600多亩，发展森林康养项目，每年为村庄增收40万元。同时，以集体名义整建制流转土地的，村集体可以向流转企业（个人）收取一定数额的管理费。截至目前，全镇土地流转面积达82000亩，流转率达77%，每年增加村集体收入200多万元。

壮大产业。壮大产业更具有持久力。依托镇域产业特色，结合村庄自身优势，大力发展特色种植、采摘、民宿、农家乐、乡村车间等产业，实现“一村一品”，增加村集体经营性收入。里岔镇有种植地瓜的传统，史家屯、赵家岭、游家屯等18个村利用上级扶持资金1772万元购置土地、厂房，建设3座地窖租赁给青岛春天味道生态农业有限公司使用，发展优质红薯种植、存储、加工、销售等，预期村集体年收益8%以上。青岛春天味道生态农业有限公司将扩大生产规模，增加地瓜种植面积4000亩，预计每年带动周边种植户增收1200万元。

新闻推荐

代理发行“琴岛通ETC”业务上线

招商银行青岛分行

胶州新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。胶州，是陪我们行走一生的行李。