壮大集体经济 共享发展红利 三里河街道管理村产权制度改革显成效

□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字通讯员赵永涛

三里河街道办事处管理村以农村集体产权制度改革为抓手，认真、审慎界定集体经济组织成员，发扬民主决策、阳光透明、制度管村的优良作风，切实保障成员合法权益，努力促进干群关系和谐以及村庄经济、社会的高速稳定发展。

民主决策公开透明

管理村产权制度改革坚持民主决策、阳光透明，确保工作不流于形式，经得起群众的检验、历史的检验。在改制初期的“改革实施方案”制定过程中，分别以党员干部、村民代表、各村民小组为单位进行了广泛的研究、讨论，根据村民提出的意见或建议，不断修改、完善方案内容，经过五十余次的会议讨论，全体村民最终达成一致意见，同意率为100%。产权制度改革顺利启动之后，村产权制度改革工作筹备小组就把主要精力放在了成员资格界定上。按照“尊重历史、兼顾现实、程序合法、群众认可”的原则，结合本村实际情况，制定并全体表决通过了“管理村集体产权制度改革特殊人员资格界定办法”，对外嫁女、姑娘户、退休人员、空挂户、超生人员等12类特殊人群，认真审慎进行了成员资格界定，尤其是对于第一轮土地承包之后去世的本村村民，也按照尊重历史的原则，给予配置了农龄股，由其子女后代继承，充分体现出了对曾经对村庄社会发展做出贡献人员最起码的尊重，得到了村民的一致好评。集体产权制度改革工作结束后，没有任何成员对改制工作提出过异议。

抢抓机遇发展经济

管理村一直坚持“经营村庄”的发展理念，以集体产权制度改革为抓手，努力发展壮大集体经济，走共同致富的道路。为实现村庄的可持续发展，让全体村民充分享受村庄经济、社会发展带来的更多的收益分红，村委会紧紧抓住新城区建设有利时机，先期置换土地130亩，利用村庄前期积累资金，先后投资5000万元建设厂房、学校、市场等6万多平方米，投资1.5亿元开发建设居民商品房，投资200万元成立强村联合公司。村集体预计3年内可实现年收入约7000万元。

通过村两委干部、全体村民的共同努力以及一系列的项目投资开发，村集体年收入从2002年的5.6万元到了现在的3500万元，村固定资产从2002年的不足10万元到了现在的6亿元，村民年人均纯收入从2002年的不足3000元到了现在的38600元，昔日贫穷落后的农业村，也变成了现在的“青岛市小康示范村”、“青岛市党建工作示范村”、“省级文明村庄”，稳居三里河街道各村庄综合考核第1名。

在村庄集体经济壮大的同时，加强了村庄综合治理的提档升级工作。进一步加大了民主决策、村务公开等方面力度，逐步完善了各项规章制度，实行制度管村。一方面鼓励村干部充分行使公权力、保护村干部；另一方面将村庄资源、资产和资金置于民主管理之下，从而有效避免村干部的公权私用行为，还能顺利调动村民参与村庄各项事业建设的积极性。在村务管理方面，管理村实行了大事村民决策的办法。村里有大事，都要召开党员村民代表会投票决定。对于村民的事情，符合规定的直接办理，不符合规定的，村民可以进行申请，村里负责组织召开党员、村民代表会投票表决，三分之二以上村民同意就办，否则就不办。尽管村庄每年的收入和支出都在几千万，但从来没有村民对村里的财务提出疑问。“民主决策、制度管村”的实施，有力促进了村庄的和谐发展，也有效巩固了产权制度改革的工作成果。

心系群众共享红利

村庄发展壮大集体经济，真正让全体村民享受到村庄经济、社会发展红利的要求。

自2011年8月开始，村两委为了照顾好70岁以上老人居家生活，投资200万元建立了老年餐厅，使87名70岁以上的老人享受到了免费午餐；为解决部分村民医疗、残疾、入学等方面遇到的困难，村庄成立了“公益基金会”，利用9年的时间募集资金150多万元，开展困难群众帮扶、好人好事奖励、进步学生鼓励等公益活动，受益村民达到120多人，基金会还积极帮扶困难家庭自主创业，目前已有13户接受扶持，并取得良好的经济效益；为70岁以上的独居老人安装了紧急情况呼救器，村委安排专人24小时监控服务，使独居老人能够得到及时救助。“经济发展来源于奋斗，服务于民众”，全体村民的福利待遇从2002年的人均720元，提高到了现在的12000元。

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