坚决打赢三大污染防治攻坚战 ——专访市生态环境局党组书记、局长杨钊贤

杨钊贤

文/半岛记者韩小伟图/市生态环境局提供

青岛市“天生丽质”,为生态环境质量改善提供了有力支撑,但不少工作也有进步空间。“深圳在生态环境治理、保护方面,思想领先、勇于创新、资金投入大,并且注重整体效益。”日前,市生态环境局党组书记、局长杨钊贤接受半岛记者专访时表示,市生态环境局组织人员,赴深圳重点学习考察了大气、水、海洋污染防治和“放管服”改革等方面的先进做法,考察所得经验为今年的工作指明方向:担当作为转变作风,坚决打赢污染防治攻坚战。

■学深圳

生态环境治理要善于算大账

按照市委工作要求,市生态环境局迅速召开专题会议,认真研究确定赴深圳、杭州和苏州市学习考察事宜。2月17日～20日,市生态环境局组成3个小分队,各由一名副局长带队,相关处室负责人参加,分赴三市重点学习考察了大气、水、海洋污染防治和“放管服”改革等方面的先进做法。

考察回青后,市生态环境局认真组织撰写了报告,考察认为深圳市在生态环境保护工作方面勇于创新,在法律没有明确禁止的情形下,建设饮用水源二级保护区引流渠,人工干预改变汇水区,既优化了饮用水源地保护区边界,又破解了保护区内长期存在的村庄排污、面源污染、初期雨水污染等难点问题。

积极以财政资金撬动生态环境保护工作。深圳市制订一系列资金补贴办法,全面推进电厂、锅炉、挥发性有机物及非道路移动机械治理,其中,淘汰老旧车辆补贴17.8亿元、更换电动公交车补贴100亿元、更新渣土车补贴100亿元。2017年、2018年深圳市共投入治水资金589.9亿元,约占财政收入的7%。

为治理扬尘,深圳市所有建设工程工地出入口全部安装扬尘在线监测和视频监控系统,房屋工程、场平工程、地铁场站工程等每1000平方米安装1台雾炮设施,道路工程、河道工程、管廊工程每100米安装1台雾炮设施,施工作业期间持续喷水压尘；对连续2次因扬尘问题被通报的建设单位,依法限制其参与市政工程招投标,深圳市扬尘防治工作为空气质量改善作出了积极贡献。

生态环境治理善于算大账,将投入带来的直接效益和外延的社会效益、环境效益均考虑在内,符合中长期利好就坚决投入。深圳市投入超过80亿元改造南山水质净化厂,看起来单纯治水,实际带来多方面效益,既解决市民对污水处理厂运行异味反复投诉问题,又大幅提升南山区前海自贸试验区城市品质,还将地上重新改造成市民休闲体育广场而产生很好社会效益。

“青岛市财政资金投入治水,更多关注短期能否带来环境效益明显提升,对中长期利好的基础性工作投入安排总体偏少。”杨钊贤指出了两市的差距。

■赶深圳

青岛“天生丽质”不能吃老本

杨钊贤介绍,青岛“天生丽质”,这为生态环境质量改善提供了有力支撑,但也使工作一定程度有所放松,从根本上保障生态环境工作持续健康发展的污水集中收集处理、生活垃圾集中处理、河流生态修复、农村生态环境保护、危险废物集中处置等生态环境基础设施建设在“吃老本”中严重滞后。

对标深圳,2018年,深圳市新增污水管网2855公里,解决了7146个小区居民阳台等雨污混排问题,目前共已建成38座污水处理厂、每日606.5万吨的污水处理能力,远超青岛市24座污水处理厂、日处理能力215万吨的水平。

还有一些实例给考察组留下了深刻印象。深圳市空气质量2014年实现达标,但其推进大气污染防治工作的力度丝毫没有减弱。2017年起,深圳市全面禁止销售和使用高挥发性有机物含量原辅材料和油性漆,除4S店以外,油性漆涂装工艺一律迁出深圳；到2018年10月,全市专营公交车辆全部实现纯电动化,全市禁行邮政、快递等行业燃油摩托车,自2018年7月1日起禁止未达到国Ⅳ排放标准的柴油货车进入东西部港区。2018年深圳市PM2.5达到26微克/立方米,为有监测数据15年以来最好水平。

“这些例子告诉我们,持续推进生态环境保护工作的力度需要加大。”杨钊贤表示。

“学深圳,赶深圳”,“青岛市今年将组织实施打赢蓝天保卫战作战方案、环境空气质量达标规划等,加大扬尘、挥发性有机物、柴油货车等污染治理力度,完成省里下达本市的环境空气质量改善年度目标,力争可吸入颗粒物(PM10)实现达标,细颗粒物(PM2.5)稳定达标。”杨钊贤介绍,市生态环境局还将发起海洋生态环境保护攻势。认真落实市委、市政府海洋攻势相关部署,制定实施胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战方案,推进海洋生态文明建设,打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋。黄海近岸海域水质总体保持优良,一类、二类比例稳定保持在95%以上。胶州湾水质优良面积比例稳步提高,优良比例不低于70%。

同时,加强危险废物处置设施建设,提升危险废物处置能力,确保危险废物得到规范处置。健全完善网格化生态环境监管建设方案,完善环境监管网格化组织领导机制,加强与之相适应的大数据平台建设,健全充实镇街环保机构和基层专职网格员,按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求,落实责任、人员,构建“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的网格化环境监管格局,及时发现、处理网格内的环境问题。

青岛市今年将组织实施打赢蓝天保卫战作战方案、环境空气质量达标规划等,加大扬尘、挥发性有机物、柴油货车等污染治理力度,完成省里下达本市的环境空气质量改善年度目标,力争可吸入颗粒物(PM10)实现达标,细颗粒物(PM2.5)稳定达标。

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