推进信息化建设 构建高效国土

不动产成立之初市民排队领取业务办理号□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员崔朋朋

近年来，市国土资源局立足自身职能，迅速适应新领域、新业务的创建创新，以信息化手段为依托，持续推进信息化进程，促进国土资源管理工作水平不断提升。从搭建数字胶州地理信息公共平台到铺设国土业务专网，从“一次办结”到“一次办好”，服务高效的国土资源数字支撑体系基本形成。

打通信息壁垒整合数据平台

不动产服务提速增效

2016年1月6日,胶州市不动产登记中心启用，场面可谓异常“火爆”。为了能够领到业务办理号，有的市民凌晨3、4点钟就来排队；由于登记手续繁琐，办事群众顺利提交材料有时需要好几天，诸如此类问题制约着不动产登记进一步发展。如何提升服务效能，从根本上解决群众办证难、办事难等问题，摆在了市国土资源局党委面前，成为亟待解决的一件事。

为实现不动产服务提优、办事提效的目标，市国土资源局按照“放管服”改革要求，加快推进信息化建设。梳理“一次办好”事项清单43项，全部业务进驻大厅，全部实现只跑一次腿。开通电子支付、网上预约等服务，今年9月又实行“一窗受理”，登记核税同步进行，过去排队拥挤的场景已不复存在，“一次办好”成为新常态。目前，一手房办理取证只需1小时，预告登记当日办结，二手房交易和抵押登记2个工作日办结，异议登记、查（解）封登记、抵押注销登记、登记信息查询等业务即时办结，让群众感受到了前所未有的快捷和便利。今年1-11月，全市共受理各类不动产登记业务148608件，颁发不动产权证43367本、不动产登记证明34591份，提供各类查询70745人次，得到了市民及办事企业的高度认可。11月3日，“胶州不动产”微信公众号正式上线开通，涉及业务指南、小百科和便民服务等功能，为全市国土资源政策宣传、网上办理增添了新平台。

“现在办个证真是太方便，原以为需要好几天，没想到这么快就领到证了”，前来办理一手房手续的王先生感叹的说道。

长期以来，胶州市的各类不动产登记分散在国土、房产、林业和海洋等部门，权利人办理相关登记手续，需要多个部门来回跑，很麻烦。由于登记方法、技术规程等不一致，很容易产生各种不动产权利的重叠和漏登以及权属界线不清、权利归属不明等问题，从而引发各种矛盾和纠纷，不仅损害了政府公信力，也浪费了大量行政资源。

针对分散登记存在的遗留问题，市国土资源局确立了“以数据迁移为抓手，推动技术融合、业务融合和数据融合”的工作思路，以现行土地、房产等数据库为标准，对已有的不动产登记信息进行整理、补充、提取、转换。通过与房产交易系统数据库对比，全市尚需整合完善不动产数据约63万条，目前商品房存量数据迁移已完成90%，待全部数据整理后可实现自助查询、网上查询等便民举措，大大提高服务效率和管理水平，“一步到位、一次办好”的改革步伐让市民更省心、更省力。

“以前给村民办个土地证，局里、所里来回跑，不光费力，而且浪费时间”，一位从事多年土地登记的国土所人员对记者说。

8月24日，随着最后一条国土专网铺设完成，标志着“青岛国土-胶州国土-镇（街道）国土所”三级业务网全部联网成功、“市-镇（街道）”两级登记发证系统全面联网运行，所有国土所和不动产登记窗口可以同时受理业务、网上审批，既方便了群众，又提高了不动产登记效率。为加强硬件设施建设，该局又投资20余万元，配备了电脑等办公设备，提高基层国土所的装备水平。

“胶州市的不动产统一登记能够在较短时间内实现变革、顺畅运行，得益于胶州市委、市政府的正确领导，得益于国土部门多年来的信息化建设”，市不动产登记中心主任杜建表示。

“数字胶州”地理空间框架日臻完善

服务能力更强

当前，胶州市正处在经济发展加速期、改革攻坚期和结构调整期，各部门对电子地图数据、遥感影像数据、地名地址数据等基础测绘成果，以及土地利用现状、土地利用总体规划、地质灾害等地理信息专题数据的需求越来越大，这些需求倒逼国土部门必须加大信息共享服务的力度，创新服务新模式。

通过手机打开“胶州市移动辅助决策系统”，选择要显示的内容，测量标志分布图、权属界线图、规划地类、历年遥感影像等一目了然；滑动鼠标，规划用途、用地面积等信息直接落在“一张图”上，选择任一区域，即可查询该地块是否符合土地利用总体规划，是否办理了用地手续等。同时，还能实现对审批过程的合规性审查，有效避免重复农转用、压占基本农田等问题。这是记者在市国土资源局信息中心目睹的一幕。

2016年5月，市国土资源局开始建设“数字胶州”地理空间框架项目,2017年1月该项目通过专家验收，总投资约800万元。主要目的是整合各部门数据信息，建成全市权威的、唯一的和通用的地理信息公共平台，最终实现资源的互联互通、信息共享和业务协同。

“把各种数据信息整合到一个平台，从传统的一部门专享到多部门共享，工作效率明显提高”，测管站杨科长向记者介绍。

项目建设期间，该局按照“边建设、边应用、边完善”的原则，开发了胶州市地理信息成果目录发布系统、胶州市地理信息税收管理系统、胶州市国土资源档案管理系统、胶州市国土资源移动辅助决策系统、胶州市国土资源一张图系统等五套子系统，目前已全部建成并运行，实现了国土资源“征、批、供、用、登、查”各业务环节的网上数据采集和查询监管，解决了部门间“信息孤岛”问题。既提高了工作效率，又减少了办公开支，同时还能增加工作透明度，打造“阳光政务”，为领导的宏观决策提供依据。

“与原来查询资料相比，现在方便多了，所有的纸质档案实现了电子调档、在线查询。”信息中心高主任介绍说。

据了解，数字胶州地理信息公共平台作为胶州市信息化基础设施，在实现地理信息跨部门共享共用、提高应急处置以及科学决策的能力和水平等方面正发挥积极作用。目前，该平台已为全市国土资源、环境保护、综合执法、智能交通等多项业务提供在线地理信息服务，通过实时数据分析，为政府部门优化资源配置、节约工作成本提供依据，既缩短了建设周期，又带来了极大的经济社会效益。

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