水土保持孕育“金山银山”

山洲水库庙子山片区改造成效□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报记者刘德刚通讯员李明光

青山如黛，碧水潺潺。踏入中和生态园，举目望去，漫山遍野似一幅画卷，一幅秋天的丹青，使人陶醉于青山绿水间。这里就是位于胶西镇境内的母猪河小流域一期综合治理项目区，现在青岛中和生态园坐落在这里。要是没有看过中和生态园的历史图片，很难想象这里曾是土石裸露、水土流失的重点治理区。中和生态园的发展得益于水土流失的不懈治理。

近年来，市水利局结合美丽乡村建设，围绕乡村振兴战略，坚持预防为主，保护优先的原则，以封育保护为重点，严格落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，以小流域为单元综合治理的技术路线，积极推广“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”的小流域综合治理模式，催生出累累硕果。

政府主导强力推进

加强组织领导。胶州市成立了由主要领导任组长的生态文明创建领导小组及办公室，统筹全市生态建设，市水保站负责水土保持生态文明综合治理工程创建工作。夯实工作责任。把水土流失治理纳入年度目标管理考核，同时建立市、镇（办）、村三级党政领导挂钩制度和市（镇办）部门挂钩、协同工作机制，定期召开会议，对重点治理项目实行督导，做到政府推动、部门联动、群众互动，确保项目顺利推进。强化人员保障。每个项目均成立项目部，抽调精干力量，切实抓好项目建设。

创新理念筹措资金

市水利局积极创新理念，推进水土流失综合治理。变分散为连片,变单一为综合,变生硬为生态,变荒地为公园,变被动为主动,主动对接上级扶持政策，争取项目资金。

近年来，先后实施了山洲水库庙子山片区、石龙干河、巨洋河支流河西郭片区、两丈山、旺山五个小流域综合治理项目，工程总投资1665万元，其中：争取青岛市级以上资金1120万元，拉动乡镇及企业配套资金500余万元。主要实施整修梯田、塘坝、谷坊、节水灌溉、生产道路、漫水桥等20余项建设内容，种植水保林、经济林果等水保植被980hm2，实施水保生态修复面积36.4km2。各小流域内水土流失强度有效降低，蓄水量增加，种植结构改善，有效提高了项目区农业生产能力，生态效益、经济效益和社会效益开始显现。

今年市水利局积极争取青岛及中央资金，主要实施了洋河镇旺山、两丈山、巨洋河支流河西郭片区三个小流域综合治理工程，治理水土流失总面积19.5km2。总投资983.62万元，于2018年4月1日开工建设。建设内容包括：新建拦河坝、溢流坝、漫水桥、生产桥、库区清淤、整修梯田、发展节水灌溉、硬化生产路、植物措施、新建防护网等。工程实施后，将增加林草面积，有效减少项目区土壤侵蚀量；增加灌溉水源，提高农作物的产量，增加农民收入；美化景观，改善农村生态环境。

加强宣传严格执法

充分利用电视、网络、报刊、信息等媒体和图片、标语、资料等宣传载体，深入开展水保技术进农村、法律法规进企业、水保知识进校园活动。编制印发了《水保宣传手册》1万多册、制作专题片2个，广泛宣传水土保持工作。在宣传活动现场发放水土保持法律法规宣传资料2万余份，出动宣传车10次。在公共场所和项目区主要路口醒目处等重点区域共设立100多个水保宣传牌、横幅标语，形成大规模、高密度、多形式水土保持宣传态势，提高全民水土保持意识。

认真贯彻执行水土保持法等法律法规，严格落实水土保持“三同时”制度，切实控制人为水土流失。2015年以来，共审批生产建设项目水土保持方案126个，依法征收水土保持补偿费299万元，水土保持方案申报率和实施率达到100%。依法申请法院强制执行10起。因水土保持监督管理工作成绩突出，市经水利部考核评审，成为全国第二批水土保持监督管理能力建设县。

主动扶持引导投入

水土流失治理资金投入大，见效慢，循环周期长，后续资金投入不足问题，已成为胶州市水土流失治理最大的瓶颈，要发展农村经济，加快水土流失治理步伐，就要把广大群众的积极性、主动性保护好、发挥好。按照“谁建、谁有、谁受益”的原则，引导农民把资金投入到水土流失治理上，尊重农民土地经营承包权，积极稳妥地推进土地流转，搞适度规模经营，激发广大群众治理水土流失的积极性，鼓励他们承包荒山，植树造林，改善生态环境，建设绿色家园。通过治理使过去的荒山秃岭变成了今日的花果山、风景区。主要实施了青年水库南岸裸岭绿化整治“四荒承包”项目，该岭地岩层风化、地表裸露，长期以来成为不毛之地。为改善项目区生态环境、减少水土流失，鼓励个人承包进行绿化综合整治，先后投入300余万元对项目区进行了砌筑、整地、绿化等，种植、雪松、冷杉、紫薇、樱桃、海棠、红枫、黄栌等乔木8000株，实现了“三季有花，四季常青”，使裸岭变成了绿岭。

小型水利水保工程是一项强基础、惠民众、管长远的民生工程，更是胶州市广大农民及民营企业期盼度最高、受益最直接、效益最显著、联系最紧密的一项德政工程、富民工程。每一个小型水保工程的落成对当地的发展建设来说无异于是雪中送炭。

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