顶层推进 合成作战 全民防范市公安局构建打击防范电信网络诈骗犯罪全方位多渠道攻防体系

□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员张晓鹏

近年来，电信网络诈骗犯罪呈现边打边冒、持续高发的态势，成为危害群众财产安全、影响群众安全感和满意度工作的突出短板。为了有力遏制此类案件的发展势头，市公安局从打防两端开辟两条战线，建立起市、镇（街）、管区、村居四级防范责任体系，同时坚持主动出击，强化打击止付，打击预防电信网络诈骗犯罪工作成效显著，全市电信网络诈骗犯罪持续下降。

强化顶层推进，构建起党政负责、部门联动的责任体系。市公安局通过总结前期打击防范电信网络诈骗犯罪工作只有力度没有效果、只有声势没有优势的问题短板，总结出构建全市一体、全民参与的防范打击体系的经验做法，为全市打击预防电信网络诈骗犯罪工作取得突出成效发挥了重要作用。积极推动打击预防电信网络诈骗犯罪工作上升为党政工程，市长办公会进行了专题研究，成立由副市长、市公安局党委书记、局长李世明为组长，全市各镇（街）、各有关部门分管负责同志为成员的全市防范电信网络诈骗犯罪工作领导小组，召开工作部署会议，制定印发工作方案，打造党政领导、综治牵头、公安主导、全民参与的工作格局；研究制定《关于对全市防范电信网络诈骗犯罪实施方案有关工作进行对接的通知》，实现各警种各派出所与全市各部门各镇（街）点对点对接，积极推动防范电信网络诈骗犯罪工作纳入综治考核，落实联席会议制度和联合督导制度，及时调度工作，督导措施落实，确保预防宣传工作抓铁有痕、落地有声；充分借鉴上合组织青岛峰会基础大排查成功经验，在成立市级领导小组的基础上，各镇（街）、各有关部门也成立了由分管负责同志担任组长的工作专班，充分发挥各自职能优势，在全市开展防范电信网络诈骗专项行动，集全民之力，实现防范宣传全覆盖，形成部门密切配合、齐抓共管、资源共享、优势互补的良好局面。

强化止付打击，构建起专业突出、合成作战的进攻体系。市公安局围绕打击和止付两个主战场，坚持全链条合成作战形成合力、大数据科技应用提升战力，使打击止付效能直线上升。坚持反诈平台止付和警银协作止付同步推进，在各大银行设立一名联络员，群众报案后，在第一时间开展平台止付冻结的同时，对被骗数额较大的，将诈骗账号推送相关银行，采取紧急处置。今年3月，市公安局通过警银协作，仅用10分钟，成功止付了一笔58万元的被骗资金。今年以来，共紧急止付冻结涉案账户338个，为群众挽回经济损失200余万元，同比上升9倍；在全市主要治安卡口、探头，合理布建有关系统，捕捉追踪快速移动的伪基站。购置专门设备组织力量采用定点蹲守和流动巡查的方式寻找发现，追踪收集证据，实施组织抓捕。去年以来，共抓获伪基站嫌疑人23名，扣押伪基站设备38套；依托专职指挥长机制，充分发挥合成作战中心“快速反应、整体联动、多重研判”的优势，组织网侦、技侦、反诈、情报同步上案，围绕资金流、信息流、人员流，研判串并，梳理线索，以提现、办卡马仔和“伪基站”、“黑广播”为突破口，顺线查处诈骗分子，拓展打击侵犯公民个人信息犯罪，摧毁电信网络诈骗犯罪整个链条，最大限度消除犯罪主体。去年以来，共破获网络电信诈骗类案件532起，其中侵犯公民个人信息案件42起，抓获电诈类犯罪嫌疑人91名，其中侵犯公民个人信息犯罪嫌疑人38名。

强化宣传教育，构建起横向到边、纵向到底的预防体系。坚持将发动全民防范营造铺天盖地的防范氛围，作为源头治理、压降发案的重要措施，依托全市打击防范电信网络诈骗犯罪四级责任体系，将防范宣传工作做实做细，全面提升辖区群众防范能力。突出公安特色宣传。梳理全市多发的12类电信网络诈骗犯罪类型，拍摄制作12部系列防范电信诈骗微短剧，通过电视台、微信公证号、公共场所电子屏、电影下乡和公交电视等途径播放。设计12套警示漫画，制作防范电信网络诈骗专题课件，印制宣传海报、宣传折页等宣传材料，应用到各类宣传工作当中。组建12人的公安宣讲队，派出所组织42人专职宣讲员，携带投影仪等设备和宣传材料，深入社区、村庄、厂企、学校，开设常态化的流动课堂和反诈视频播放队，面向重点受害群体，专职开展精准宣传。自主编排以电信网络诈骗为主题的说唱节目，依托“广场文艺周周演”“警营文化下乡展演”等平台进行演出宣传，并制作成MV通过互联网进行播放。结合多种形式的警营开放活动，同步开展防范电信网络诈骗宣讲宣传；压实镇街基层宣传。结合综治网格现状，将镇（街）管区内的社区、村庄、小区、单位等作为最小单位网格，每个网格由社区、村居“两委”工作人员负责宣传工作，在便民服务中心和社区村居办公室设立宣传点，落实日常宣传，搭建起镇、管区、村居、网格四级防范责任体系。组建48人的群众宣讲队伍，进村庄、进小区、进家庭，讲述群众被骗、防骗身边故事；狠抓行业部门宣传。围绕实施电信网络诈骗的关键环节，公安、工商、税务、卫生、民政、保险等部门的便民服务场所，设立反诈宣传员和反诈宣传点，张贴反诈海报，分发宣传折页，播放微短剧。在各银行网点所有ATM机、窗口和大厅等醒目位置，张贴防骗提示标语，打造宣传功能区域，落实“大堂首问、保安巡查、柜台核对”的防诈骗制度，压实柜台劝阻制止责任。市广播电视台、新闻中心开辟专门时段，播放或编发预防电信网络诈骗公益广告。电信运营商向手机用户推送防诈骗短信和语音提醒。市教体局推进“反诈进学校、进课堂”，通过小手牵大手等方式，将防范电信网络诈骗的意识传递到千家万户。在全市物流寄递行业快递包裹上张贴预防电信网络诈骗警示标语，努力提高网购群体的防骗意识。

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