胶州市教体局——审批执法促规范 “一次办好”惠民生

□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员徐希丽

深化“一次办好”改革、推进行政审批与执法规范化，是深化国务院“放管服”改革、加快政府职能转变、保障新旧动能转换和优化营商环境的重要举措。市教体局以“一次办好”改革为契机，积极贯彻落实市委、市政府《关于深化改革创新推动全市教育现代化建设的实施意见》，以“立德树人，兴教惠民”为目标，勇于担当，主动作为，积极开展审批服务与执法检查，促进校外培训机构规范发展，并将行政许可事项和公共服务事项拆分为颗粒化的最小运行单元，形成可在实体政务大厅或网上直接办理的事项，全部实现100%“一次办理”，真正做到了便民惠民服务民生。

联合执法检查，促进校外培训机构规范发展

为贯彻落实国家、省、青岛市关于“切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动”工作部署，市教体局根据胶州市实际，会同公安、民政、市场监管等部门联合印发了《胶州市综合施策切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》，从开展“校内办学行为规范治理、教师有偿补课专项治理、校外培训机构及无证办园规范治理”等五个方面切实减轻中小学生课外负担。

为保证校外培训机构专项治理工作有效开展，市教体局成立政策法规指导监督中心，会同公安、民政、市场监管等9部门和阜安、中云、三里河三个办事处召开专题会议，对专项治理工作进行研判，决定成立两个联合执法小组，围绕“突出重点、以查促改、密切配合、规范治理”的工作思路，主要检查校外培训机构是否证照齐全，有没有登记证书，是否“存在安全隐患、证照不全、强化应试、超纲超前教学、培训结果与招生入学挂钩、非零起点教学、组织中小学生等级考试竞赛、教师课上不讲课后到培训机构讲”等违法违规行为。

经过近一个月的专项治理检查，共执法检查校外培训机构123处，下达“责令限期改正通知书”39份，督促52处符合申办条件的机构递交了申办材料，批复14处校外培训机构开展办学。通过专项治理行动，校外培训机构合法办学意识明显提高，办学秩序有了较大改观，培训市场得到了有力净化。

完善审批流程，方便群众申办合法证照

为落实“一次办好”改革，优化服务提高效率，市教体局将本部门行政审批事项全部纳入市行政服务中心“一窗受理”，并对第三方人员进行集中培训，使其熟知一次告知事项、申办流程、承诺时限等要素环节。

工作人员在执法检查中了解到，有的校外培训机构有了民办教育办学许可证后就直接开展办学，没有申办市场监管局（营利性）的营业执照或民政局（非营利性）的法人登记证。为此，市教体局主动对接民政、市场监管和消防等单位，梳理出了完整的“合法民办培训学校申办流程”，涵盖了民政、消防和市场监管等部门申办递交材料的流程步骤和相关材料，明确了只有同时具备市教体局的办学许可证和市场监管局（营利性）的营业执照或民政局（非营利性）的法人登记证才是合法的民办培训学校。这样一来办事群众对申办民办教育办学许可证的全过程了然于心，免去了很多不必要的问询。

梳理事项清单，

让群众“少跑腿”“不跑腿”

为实现所有事项“一次办结、群众满意”，市教体局在符合法定受理条件情况下，对行政许可事项、公共服务事项和其他行政权力事项进行了梳理，经反复修改校对后，形成第一批“一次办好”事项清单，包括公共服务事项中的“师范类高校毕业生档案”等15个“一次办好”事项清单和行政权力事项中的“经营高危险性体育项目许可”等9个“一次办好”事项清单。

为迎接国务院大督查，在此基础上，市教体局对其他难以实现“一次办好”的事项，通过精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限、实现全程网办等简化优化服务措施，拆分为颗粒化的最小运行单元，形成可在实体政务大厅或网上直接办理的事项。最终形成第二批行政许可和其他行政权力中的教师资格认定等“一次办好”事项34项和公共服务中的学前教育政府助学金等“一次办好”事项22项，达到100%实现“一次办理”，从提交申请到获取办理结果实现了“一次办结、群众满意”，切实提高了群众办事创业的便捷度和满意度。

为保障“一次办好”改革落地生效，市教体局严格执行“没有法律法规规定的证明事项一律取消”的规定，做好“减证便民”证明事项清理工作，共梳理出7个证明事项，取消了其中的“中小学生学籍信息修改”“中小学生转学”“中小学生休学、复学”“中小学生学籍注销”等证明事项，同时做好市级行政权力事项调整工作，有力确保了“一次办好”事项提质增效落到实处，为企业和群众提供最大便利。

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