从荒芜滩涂到度假新区 ——大沽河度假区推进高质量发展打造青岛新城市客厅纪实

大沽河度假区航拍图——薛加霜2017年8月摄□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员宋靖屹周铭何艳萍

大沽河，青岛的母亲河，在静静流淌了几个世纪后，迎来青春的再次焕发。她秀美的身姿，如一条巨龙从阜山蜿蜒而出，追寻着海的韵迹，一路奔涌入海，把两岸的富庶美丽，呈现给世人。

入海口处，一座依河而生、因河而名的生态型旅游度假区正加速崛起。在这片无限接近“海上丝路”北线和东线起点、总面积41.3平方公里的广袤区域内，有着6.28平方公里宏大湖面、万亩湿地绿廊、河湖海泽一体化生态系统。这些得天独厚的自然生态禀赋优势，辅以古板桥镇数千年来积淀的厚重人文历史优势，以及近些年高质高效发展形成的“一个核心、五大集群”多元产业支撑优势，赋予这片古老而秀美的区域越来越多现代和国际特质。这里，就是正在加速建设中的青岛新城市客厅——大沽河省级生态旅游度假区。

作为胶州市起步最早的重点功能区和五大新动能战略发展平台之一，这里曾经拥有一个古朴、诗意、美丽的名字——“少海”。十几年前，少海区域还是一片荒芜盐碱之地，处处滩涂泥泞、杂草丛生，且时时饱受洪水肆虐、海水倒灌之苦。而今，历经2004年滞洪区开挖、2007年少海新城建设、2016年大沽河度假区全面转型，这里已悄然“蝶变”为湖海依依、鸥鹭翔集、产业高端、业态多元的旅游开放热土。

近年来，特别是2016年1月正式更名度假区以来，在上级党委政府的坚强领导和社会各界关心支持下，该区增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉，坚定不移走实新时代高质量发展之路，步入发展后劲足、生态环境优、乐游美誉度高的可持续发展新阶段。如今，南湖景观全部建成并对外开放，北湖基础设施和项目建设同步推进，全区累计引进精品文旅项目47个，总投资600亿元，年吸引游客逾130万人次，荣膺国家AAAA级旅游景区、国家湿地公园、国家水利风景区、山东最美湿地、青岛市生态科普教育基地等荣誉称号，实现了青岛新城市客厅建设的一个又一个重大突破，在中国—上合地方经贸合作示范区建设中不断叫响度假区声音、贡献着度假区力量。

以改革思维推进防水治水

合力治出一片新天地

关键词：水利景区建设功在当代、利在千秋，非一日之功，更不能一蹴而就。市委市政府牢树以人民为中心的发展理念，在突破重重困难和压力上马东部滞洪区工程，成功解决城区东部洪涝之灾及缺水隐患、实现水资源良性循环的同时，坚持改革不停步，惠民不止步，依托滞洪区6.28平方公里水域，致力打造功能多样、富有活力的城市景观生态圈。

17年前的一场大雨，让很多老胶州人现在还记忆犹新。当时受“桃芝”风暴影响，胶州市遭受特大暴雨袭击，共有200多家企业厂区进水，停产、半停产企业达到100多家，其中仅东部工业区被淹的外资企业就达到30多家。

据当时的工程人员介绍，滞洪区工程实施之前，由于青岛母亲河大沽河下游无堤防，遇到高水位、高潮位行洪期间，洪水倒灌，市区东部经常大面积进水，使城区居民、东部工业区内企业蒙受较大损失。

为改善企业和居民生产生活环境，市委市政府在充分调研论证的基础上，积极争取国家水利部、国家发改委立项批复，于2004年毅然启动实施东部滞洪区建设。

建设过程中，市委市政府积极协调各方，历时一年半时间，在盐碱地内开挖并构建形成了6.28平方公里、库容量2800万立方米的大型水域。新建的滞洪区与城区河流、已建的防洪闸联合调度，形成了一个相对完整的防洪防潮工程体系，将胶州城区防洪能力由不足10年一遇提高到50年一遇，使长期困扰多年的水患问题得以有效解决。

随着滞洪区开挖工程的竣工，市委市政府又科学决策，决定以滞洪区为核心，依托湖水资源进行区域深度开发包装。开发过程中，充分融入悠久灿烂的古胶州文化，专门邀请了国际著名景观设计企业主持滞洪区即少海景区的规划设计，既把少海新城打造成防涝滞洪的保险带，又打造出一片对外开放高地、产业积聚洼地、商气人气旺地、市民休闲安居福地，在实现传统水利向现代水利转变、被动治水向综合用水提升的同时，秉承丰富的自然资源和浓郁的文脉底蕴，逐步衍生形成多个不同主体的功能组团，构筑起“两湖、一带、三岛、多片区”主体框架，将少海打造成为了传承历史、展现文明、支撑发展的流动载体。

以创新思维推进水城联动

聚力建出一片新景观

关键词：改革只有进行时，没有完成时。市委市政府在集全市之力建成东部滞洪区这一大型公益性水利工程基础上，坚持思想再解放，路径再创新，按照着眼长远、分步推进、可持续发展原则，深度挖掘整合区域内旅游资源，融合胶州悠久历史文化和特色民俗风情，创新实施城市绿肺富氧区和一系列滨水景观工程建设，有效放大了区域水生态禀赋优势，提升了城市品位，改善了区域发展环境。

少海新城总体框架拉起后，时任设计者和建设者们以更高谋略和前瞻眼光，迅速开启新一轮经略和建设征程。他们在进一步考察论证基础上，以历史文化名城建设为引领，充分挖掘和传承地域文化特质，依托古胶州长期凝聚形成的丰厚历史文脉资源，启动复建板桥镇、慈云寺、万佛塔等历史古迹，新建中国秧歌城、民俗文化馆、孔子六艺文化园等人文景观，聚力打造形成了以板桥丝路文化、儒家国学文化、佛学禅修文化、民俗节庆文化为内核的四大特色文旅品牌。

与此同时，以丰富区域风韵业态为先导，依托面积媲美杭州西湖的6.28平方公里宏大水面和大沽河治理赋予的一体化生态系统，紧扣水、绿、文三大主题，持续实施水质净化和景区绿化、美化提升工程，着力打造集生态保护、科研教育、旅游观光、休闲娱乐为一体的湿地乐园，一举将全域绿化覆盖率拓展至50%，空气优良率常年保持85%以上。鸥鹭翔集、百鸟齐飞、人与自然和谐共生的生态美景，吸引了包括央视《端午乐三天》、《美丽家园》、网易直播等一批高端媒体栏目竞相到此拍摄取景。

在此基础上，相继投入60余亿元完善提升“吃、住、行、游、娱、购”等基础旅游要素，推动“一厅三区五小镇”建设持续优化升级。一方面，成功实施惜苑路改道工程，精致布局20公里环湖生态廊道，前瞻规划林荫游步道、湿地木栈道和新能源环形车道，构建形成“一步一景、亦步亦景”快旅慢游交通体系。另一方面，引进南信、中洲、宝龙、新城、保利等实力企业，精品打造国际社区等多元旅居产品，聚力打造高丽亭馆海丝文化酒店、宝龙艺术酒店、双子塔五星级酒店等多层次度假酒店，构建起优美、舒适、协调、生态良好人居体系。此外，还借势国家级旅游度假区创建和北方消费中心核心区建设，超前研究《核心区总体规划》，全面启动提标扩区工作，进一步明确未来管理、开发、经营范围边界，拓展未来发展空间，为国家级旅游度假区创建和全市新动能引育搭建更优平台和载体。

以协同思维推进多产融合

致力融出一片新图景

关键词：得益于多年来的锐意创新，改革正成为推动度假区高质腾飞的核心动力，引领区域内各领域重点工作步入高质量发展快车道。新项目、新产业源源涌入，新经济、新业态加速聚集，“一个核心，五大集群”多元产业体系日臻完善，“宜居、宜业、宜游”综合度假功能日益彰显，成为助力国家级旅游度假区创建和上合经贸示范区建设的坚实支撑。

现如今，遍走度假区南北湖，但见孔子六艺文化园、板桥丝路文化园、创新创业基地等“旅游+”大项目群拔地而起，航空科技城、国际社区等百亿级新动能项目借势青岛新机场和上合峰会加紧布局，一个自然生态美景、快旅慢游交通、多元旅游业态深度融合的新城市客厅正以全新面貌呈现世人。

满目美景中，驱车穿行站前大道度假区段，上海东方医院青岛分院宏大建筑主体让人在震撼之余心生遐想。根据规划，医院明年竣工启用后，将融合周边金东方颐养小镇等其他关联配套项目，给80余万当地人和100余万游客带来便利化高端健康医养服务。

这一巨大红利，源于系列新旧动能转换重大工程带动形成的“一个核心，五大集群”多元产业体系。笔者了解到，去年以来，该区抢抓医养健康产业入列山东省着力做优做强做大“十强”产业中“五强”新兴产业契机，以更高效率、更强力度推进13亿元东方医院青岛分院、26亿元金东方颐养小镇、120亿元国际健康城等核心项目规划建设，聚力打造形成200亿级沽河金岸医养健康产业链，带动全区核心竞争力加速跃升。

青岛上合峰会的成功举办和上合地方经贸合作示范区的获批建设，让大沽河旅游度假区再临产业跃升“风口”。该区负责人表示，为放大峰会效应，加快动能变革步伐，他们正明确“集群化”发展思路，着手统筹规划五大新兴产业集群：一是优先布局临空酒店集群，提速万豪五星级酒店、高丽亭馆丝路文化酒店、宝龙艺术酒店和航空科技城商务酒店建设，加快健康养生酒店、倪氏五星级酒店、板桥镇民俗文旅酒店推进，以总投资30余亿元的酒店集群壮大新旧动能转换强劲引擎。二是集中布局高端商业集群，加快推进60亿元世贸商业组团、15亿元富力商业综合体、10亿元红星美凯龙购物公园等一批商业大项目，绘制科学完备的产业链图谱，加快形成产业聚合效应，构筑北方消费中心核心区有效产业支撑。三是重点布局总部经济集群，有序引导50亿元航空科技城、10亿元中商民生集团等总部经济示范项目和中科智造大街、亿蜂科创基地等创意平台项目快速成长，推动形成总部经济与高成长产业带群集聚联动互促格局。四是前瞻布局现代金融集群，提升中国租赁业山东创新服务基地引资聚资水平，完善配套服务，强化政策支撑和项目储备，引导落地企业围绕航空金融、大型设备等开展先行先试，全面服务周边国家级平台建设。五是有序布局精品文旅集群，强化蓝光水果侠等一批总投资96.5亿元游乐体验项目洽谈攻坚，推进板桥镇工程续建，打造内涵丰富、业态新颖、全面繁荣的度假区西部“主入口”，联动周边国学等特色文化项目，打造精品文化游新亮点。

采访中笔者还了解到，致力提升全域旅游后劲，一项雄心勃勃的《争创国家级旅游度假区行动计划》正提上该区核心工作日程，一系列创建准备工作也紧锣密鼓展开。以创建为引领，该区正优中选优聘请国内知名策划公司，制定完善规划提升方案，优化旅游线路规划和产品开发，提升餐饮游购、旅居游乐等功能，着力补齐旅游要素产业链短板。在此基础上，借势上合峰会旅游热潮，创新实施旅游国际化行动，积极策划和举办承办全球祭孔、国际马拉松赛等国际性活动和赛事，使大沽河度假区这张“青岛新城市客厅”的响亮名片不断被更多人熟知并成为“世界印象”，在全市动能变革和上合经贸示范区建设进程中不断唱响度假区声音，展现出度假区力量。

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