办护照“只跑一次”租房也能办居住证

昨日下午，市公安局召开新闻发布会，发布36条优化营商环境提升便民服务工作措施，包括推进“一次办好”改革、优化户籍服务管理、优化出入境服务管理、优化消防服务管理、优化治安服务管理、优化网络安全服务管理、优化社会治安环境、优化纪律作风8个方面，以进一步深化“放管服”改革、推进审批服务便民化，更好服务保障新旧动能转换重大工程，努力打造一流便民营商环境，为推动经济高质量发展保驾护航。

1推进“一次办好”改革

●提升服务深度●完善服务网络●创新服务流程●优化窗口服务●深化“减证便民”●改进监管模式

2优化户籍服务管理

●下放落户审批权限●提高居民身份证办理效率●实行临时居民身份证一次办结、立等可取●优化居住证办理

3优化出入境服务管理

●提供外籍高层次人才专属服务●实行护照等出入境证件办理“只跑一次”●下放出入境受理审批权限●拓宽加急办证服务范围●提供出入境异地办证服务●缩短公民出（国）境办证时限

4优化消防服务管理

●优化审批流程●优化审批事项●精简审批程序●提供消防技术支持

派出所出具证明“五个一律”

1、提升服务深度。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，升级优化互联网民生警务平台，加强手机APP等“微警务”建设，推动公安政务服务事项“应上尽上、全程在线、全城通办、一网通办”。

2、完善服务网络。根据市公安局、区（市）公安局、公安派出所三级“一次办好”清单，将公安行政审批事项和政务服务事项分别向市、区（市）、街道（镇）政务服务大厅集中。推进公安服务自助办理，依托各级政务服务中心、公安服务场所以及银行、邮政等社会机构网点，设置智能化公安自助服务终端。建立派出所综合服务中心，最大限度将公安服务事项向派出所集中、向社区警务室下沉，让群众就近办理、“一站式”办结。

3、创新服务流程。推广容缺受理、告知承诺、定制化等审批服务措施。开通微信、支付宝等第三方支付方式，方便群众网上缴费、自助缴费。制定完善企业和群众办事指南，明确办理条件、办理材料、办理流程，实现网上可查、电话可询，为企业和群众提供清晰指引。

4、优化窗口服务。实行首接负责制、一次性告知制、限时办结制。在交警、出入境、派出所等公安服务窗口，根据群众办事需要，大力推行错时服务、延时服务、双休日照常办公等服务模式。

5、深化“减证便民”。 实行公安派出所出具证明工作“五个一律”：一律实行首接负责制，接待群众询问的首位民警为首接责任人，负责对办理事项进行全程盯办；对不符合出具证明条件的，首接责任人要负责做好解释工作。一律实行限时办结，符合出具条件且能够当场出具的，应当场出具证明；需要调查核实或者由于其他原因无法当场出具证明的，应告知群众办结时限，在完成调查核实等工作后及时出具；对手续、材料不全或不符合法定形式确需补正的，应当场一次性告知群众所需补正的手续和材料；对群众有特殊需要的，应本着“特事特办”的原则，最大限度地缩短办理时限。能够内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料。超出公安机关职责范围无法出具证明的，一律出具书面告知书。一律严格落实责任追究，对开具证明过程中出现不作为、乱作为问题的，要及时予以纠正，造成严重后果的，一律严肃追究责任。

6、改进监管模式。推进公安机关信用体系建设，开展治安管理、交通管理等重点领域信用分类监管，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。

居住证办理材料范围放宽

7、下放落户审批权限。将居住落户、收养落户审批权限由市公安局下放到区（市）公安局，办理时限由20个工作日缩短至15个工作日。将夫妻投靠、未婚子女投靠父母、父母投靠成年子女、5周岁以下新生儿落户审批权限由区（市）公安局下放到派出所。

8、提高居民身份证办理效率。全市户籍派出所全部开通居民身份证全国异地受理业务，省内异地居民身份证邮寄送达时间由15天缩短为10天。在实行居民身份证相片“多拍优选”的基础上，办理过居民身份证的群众2年内再次申请领取居民身份证时，可以使用原相片信息办理。推行居民身份证换证提醒服务，居民身份证有效期满前3个月，户籍地公安机关通过微信、短信平台等多种方式提醒群众及时换领新证。

9、实行临时居民身份证一次办结、立等可取。在居民身份证实行跨派出所办证的基础上，实现临时居民身份证全城通办。群众在办理居民身份证后，急需办理临时居民身份证的，不受户籍地限制，可在办理居民身份证所在派出所现场受理、当场制作、立等可取。

10、优化居住证办理。放宽居住时间证明材料范围，除营业执照、个人纳税证明、“五险”单据、学籍登记、租赁住房合同等证明实际居住半年以上的材料外，学校入学通知书、单位调动、批准文件、录聘用证书、劳动合同、租房协议等明确预期居住半年以上的材料均可作为居住时间证明。上门服务重大项目，免费安装流动人口自主申报终端，企业急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中办理居住登记凭证，不受居住时间限制，与居住证享受同等权益。为企业集体用工、急需用证的中高考考生等办理居民身份证、居住证提供优先服务，享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务。

加急办证办理时限缩短

11、提供外籍高层次人才专属服务。

开设外籍高层次人才出入境服务专窗，推行专人帮办服务。将外籍高层次人才及其亲属办理居留证件时限由15个工作日缩短至5个工作日以内，将办理签证或签证延期时限由7个工作日缩短至3个工作日以内。

12、实行护照等出入境证件办理“只跑一次”。优化办理证照流程，将制证相片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等环节集中在同一时间、同一场所办理；一人同时申请多本证件只需交一张申请表、取一个号，并可根据申请人需求同步寄送。申请人可通过出入境便民服务平台预约办理时间，并提供往来港澳旅游签注双向速递邮寄出入境证件服务。免费提供出入境证件照相服务。推动出入境缴费业务实现第三方支付。推行往来港澳台旅游再次签注自助办理模式，变7个工作日为立等可取。

13、下放出入境受理审批权限。向市南、平度、开发区、胶州和港航公安局下放赴港澳台证件签注制作权限，在已设立11处派出所公民出国（境）受理点的基础上，再增设5处派出所公民出国（境）受理点。

14、拓宽加急办证服务范围。将紧急出国（境）治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、紧急参加会议谈判或签订合同等商务活动、应试或开学日期临近、行前证件遗失损毁、前往国签证或者前往国（地区）进入许可有效期限即将届满等情况纳入公民出（国）境加急办证服务范围，办理时限由10个工作日缩短至2个工作日，情况特别紧急的，提供即时服务。

15、提供出入境异地办证服务。非本市户籍的内地居民可在青岛市任一公安出入境管理机构异地申请换（补）发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，申办手续与户籍地一致。非本市户籍的内地 （大陆）居民持有效往来港澳通行证、往来台湾通行证，可在青岛市任一公安出入境管理机构申请往来港澳台团队旅游签注，申办手续与户籍地一致。省内居民可在青岛市办理出入境证件、自助办理往来港澳台旅游签注、自助查询往来港澳台签注剩余次数。

16、缩短公民出（国）境办证时限。省内居民在青岛市申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限缩短至7个工作日。跨省异地申请出入境证件的审批时限由30个工作日缩短至20个工作日。

消防行政审批纳入政务服务网

17、优化审批流程。涉及新旧动能转换重大工程、医养结合、化工产业安全生产转型升级范围内的建设工程，对暂未取得规划许可证的，由县级及以上人民政府或发展改革、建设规划主管部门出具《会议纪要》、立项批复或批准文件、审查意见等书面合法性证明材料，消防部门依据消防技术规范出具预审意见。建设单位应在竣工验收前取得规划许可证，并依法向消防部门申报取得消防设计审批意见，方可具备消防验收条件。

18、优化审批事项。消防行政审批纳入政务服务网，实现行政审批的过程跟踪、结果公开。建设工程消防设计审核、消防验收的审批时限由法定20个工作日缩短至15个工作日。首次申报不合格的，单位全部整改合格后再次申报时，消防部门在5个工作

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