标准的“美丽” ——探访美丽乡村标准化建设标杆纪家庄村

刘 伟

“街面亮堂，空气也好，儿女孝顺，老人们肯定能多活几年。”站在李哥庄镇纪家庄村清清爽爽的胡同口，74岁的王京连告诉记者，近几年村庄治理了环境，对垃圾统一处理，成立了专门的管护队，建设了文体小广场，坚持开展的德孝教育，使村民素质有了很大提升。“村子被评为市级文明示范村，全村人脸上都有光。”

2011年山东省实施乡村文明行动以来，我市一以贯之、久久为功，形成了全面推进、特色突出、系统提升的美丽乡村建设局面，一副绚丽多彩“家乡美”的画卷逐渐呈现在市民眼前。

去年，中宣部、中央文明办在哈尔滨召开全国农村精神文明建设工作经验交流会，我市作为全国4个县级市代表之一，在大会上做了典型发言。今年，我市作为青岛市唯一代表，受邀参加了在淄博召开的交流会。

美丽乡村有“标准”

在纪家庄村笔者看到，大街小巷干干净净，道路两旁樱花、百日红等苗木随风摇曳，家家户户门前整齐划一地安装了栅栏，形成了“村在林中、房在绿中、人在景中”的生态景观。

“俺村现在看上去这么‘靓\’，先后被评为省宜居村庄、省文明村镇，这在‘美丽胶州\’建设之前可是不敢想的。”纪家庄村支部书记王兴迁坦言，前几年也经常搞环境整治，但维持不了多久，就会回到老样子，每逢上级检查，就要忙着突击整改。“以前，看着辛辛苦苦打造的‘模范村\’没过多久又变回‘脏乱差\’，那真是心疼啊。”

如今的纪家庄村，家家户户通上了天然气，拆掉土茅房，建起了新厕所，用上了污水集中处理设施，村民过上了跟城里人一样的生活。“村庄治理的越来越好，村庄干净，村风正气，叫不少外村人都眼馋。”村民王元波自豪地说。

笔者从市文明办了解到，村庄“脏乱差”现象曾出现过较大反弹，究其原因，一方面是没有形成固定的创建标准，各村都是各自为战、盲目创建，村民心中的标准更是千差万别；另一方面，不注重村风民俗、道德建设等软性指标，导致村民素质跟不上，已整治完成的环境卫生和建好的基础设施被村民人为破坏。

2014年，我市结合村庄实际，设定了四类创建标准。卫生洁净村是最基本要求，设置垃圾日产日清、配齐保洁员队伍等6项指标；达标村按照县级文明村标准，设置16项指标，重点提升村庄基础设施水平；示范村突出提档升级，设置33项具体指标，重点在村庄污水处理、综合性文化服务中心等内容上提升档次；特色村则突出乡村记忆特色，设置19项指标，重点突出村庄的生态保护、乡土味道和文化传承，体现村庄特色、历史文化。

“创建标准的设定，使村庄建设的标准化体系清晰地呈现在村民眼前，激发了村庄创建的积极性，各村庄只需要向‘标准\’看齐，对号入座、积极争取。”市文明办主任赵法文表示。

建管结合才“常美”

市委常委、宣传部部长马锦秀认为，“建设美丽乡村，应以管理为‘主线\’，坚持建管结合、久久为功，让已建成的村庄才会保持常态美。”

2015年开始，胶州市召开深化乡村文明行动、加快“美丽胶州”建设总结推进会，对验收认定的乡村文明家园达标村进行集中表彰，并通过“以奖代补”的形式对108个示范村和特色村奖励2160万元。

“创建过程中突出考核导向化，加大激励、狠抓落实，每新建成1个乡村文明家园特色村和示范村，我们就以奖代补形式奖励村庄20万元。”赵法文介绍说，对按照时间节点完成硬化建设任务的村庄，市、镇两级财政按照6:4的比例拨付硬化实际投入资金。

在考核上，我市将乡村文明行动上升到与全市重点项目同样的高度，按照示范村或特色村建成时间的先后，分别给予不同分值的奖励，以鼓励村庄加快建设进度。在此过程中，市专项考核验收组会进行现场化验收，按照标准对单查看，确保达标效果。同时，对连线成片建成达标村、示范村的镇办，每建成1个片区，在考核中给予镇办额外的奖励分值，上不封顶。目前，全市已建成连线成片片区13个，初步构建起点、线、面环环相扣的格局。

已经通过认证的乡村文明达标村、示范村、特色村等，我市对其实行动态认证管理。“市里采取第三方方式，成立联合暗访组，定期进行抽查暗访，两次暗访不合格的，将被取消资格。”王兴迁介绍，有个别村庄在去年的第一次暗访中，因道路两侧存有垃圾导致考核不合格，被挂牌警告，后来下大气力进行了整改，最终保住了示范村的荣誉。

此外，我市还设立216万农村精神文明建设专项经费，每年根据动态管理考核情况，对考核合格的108个示范村和特色村分别给予2万元奖励，用于村庄移风易俗和文明家庭创建等精神文明建设工作。

“通过动态监管‘美丽乡村\’建设工作，推动了乡村文明行动常抓不懈、纵深发展，彻底杜绝了环境综合整治‘一阵风\’问题。”赵法文说。

“面子”“里子”都要美

“前段时间，村里再次修改了《村规民约》。”王兴迁拿着本村的“治村宝典”说，经过村两委讨论，决定在洁净庭院、五好文明家庭、德孝家庭等评选活动中，增加乡村文明的评选内容；建立村庄综合管护队，健全管护制度，加强村庄环境和设施管护。目的是通过提高村民素质，约束村民行为，推动美丽乡村和乡村文明。

“乡村文明建设既要‘面子\’美，更要‘里子\’美。”市委宣传部常务副部长宋振祥认为，环境美有利于文明乡风的养成，乡风文明也能反哺推动环境美的持续。因此，乡村文明建设要突出群众的主体地位，在环境美的基础上倡树文明乡风，使村民养成‘自觉参与\’文明建设的习惯。“胶州的实践表明，《村规民约》是约束农民不文明行为、树立文明乡风的一个有效措施。”

近年来，我市的乡村文明行动年年有主题、年年有重点。2011年，抓“五种新风”推树；2012年，启动“尚德胶州”建设，着力提升乡村道德水平；2013年，抓示范带动，打造了三里河街道和胶北街道两个省级文化特色示范镇和包含23个省级乡村文明家园示范村的南北两大示范片区；2014年，抓分类创建，提前一年在全省完成“70%以上的村庄达到县级以上文明村庄”的目标任务；2015年，抓动态管理和文明创建，将重点由硬件建设转向软件提升，推动了农村移风易俗。近年来，逐渐深化文明家庭创建和移风易俗，让农村精神文明建设成为常态。

围绕倡树文明乡风，胶州在各村建立起“一约四会”机制，引导各村制定《村规民约》，成立红白理事会、村民议事会、道德评议会和禁赌禁毒会。

针对不文明现象，纪家庄村的《村规民约》在完善村级社会事务管理内容基础上，增加了规范村民行为、履行村级义务、保护村级设施、维护村社环境和评选洁净庭院、德孝家庭、五好文明家庭等内容，引导村民增强“自觉管理”乡村文明的主动性。

截至目前，全市所有村庄全部建立完善《村规民约》和红白理事会组织，并开展“洁净庭院”和“五好文明家庭”等创建活动，以好家风带出好乡风、培育好民风。

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