压实责任 形成合力市场监管局构建特种设备监管长效工作机制

全市特种设备安全生产工作会议胶州市目前在用特种设备共10441台，其中锅炉449台，压力容器2146台，电梯3529台，起重机械3694台，叉车620台，大型游乐设施3台，另有压力管道568.5公里，气瓶23万只，总量位居青岛市第三位。

为做好全市特种设备安全监管工作，确保重大活动期间特种设备运行安全，市市场监管局在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕特种设备安全“零事故、零事件”的目标，高度重视，积极行动，充分履行自身职责，积极协调各方力量，建立健全“四三三”特种设备监管长效工作机制，取得良好成效。

落实四个责任，形成齐抓共管的工作局面

全局行动，压实监管责任。制定了《胶州市特种设备安全保障方案》，确定了特种设备重点单位名单，成立了特种设备安全保障工作领导小组，将特种设备安全保障工作作为当前压倒一切的任务，全局动员，全面统筹，全力以赴，协调推进整个行动的组织实施。将特种设备安全监管职能下放至各市场监管所，充分调动基层所积极性。开展全员取证培训考试，由局领导带头考取特种设备安全监察员证，通过各类业务培训、现场教学等方式有效提升基层工作人员业务能力。

部门联动，落实行业部门主管责任。充分发挥特种设备安全生产专业委员会的纽带作用，进一步理清了各成员单位的主管责任、分管责任、属管责任、主体责任，形成了特种设备安全在市政府领导下，各部门依法履职、协调共治、齐抓共管的合力。

网格监管，落实镇办属地责任。各镇办积极落实属地监管责任，加强对区域内特种设备安全工作的管理，将特种设备安全纳入镇办的大安全体系，做到同研究、同部署、同检查。各镇办安监办、经贸办、市场监管所密切配合，工作互动，信息互通，对辖区内的特种设备使用单位进行拉网式检查，对发现的问题采取多种措施，有针对性的加以解决。

全市动员，强化企业主体责任。全面落实使用单位安全主体责任，严格要求使用单位建立健全以“三落实、两有证、一检验、一预案”为主要内容的安全管理制度。统一印制了《特种设备使用单位安全主体责任告知书》，通过基层所和镇办网格员发放到1800多家特种设备使用单位手中，同时在金胶州专题刊发、在胶州电视台进行滚动播出。

狠抓三项措施，深入开展特种设备隐患查处

全面排查，重点整治。积极开展特种设备隐患大排查、大整治行动，摸清辖区内重点单位及设备情况并建立完善台账，与重点单位签订承诺书、确认书，加强重点单位的监督检查，跟踪、督促企业限时完成隐患整改，消除事故隐患。共出动检查人员3100人次，检查重点单位730家，外围单位1056家，发现隐患137项，下达《特种设备安全监察指令书》102份。

提前检验，保障运行。全市6月30日检验到期的特种设备共计2334台，其中锅炉61台、压力容器465台、电梯831台、起重机械822台、厂车155台，市场监管局组织力量在4月底前对重点单位的特种设备全部进行了检验。对6月底到期的设备按照要求，进行了提前检验，确保特种设备运行质量。

加强执法，消除隐患。强化执法推动作用，聚焦特种设备安全重点部位、关键环节，彻查隐患，封堵漏洞，严防死守，对执法检查中发现的违法违规行为，下狠手、出重拳，切实为重大活动举办创造稳定环境。

强化三项机制，提升特种设备安全保障能力

强化调度机制，增强协调处理问题能力。充分发挥特种设备安全生产专业委员会职能，印发《关于进一步加强特种设备安全工作的意见》、《关于做好重大活动期间特种设备安全保障工作方案》，连续两次由市政府组织召开全市特种设备安全工作会议，市政府分管领导、全市17家成员单位和各镇办分管负责同志参加了会议，会上部署了重大活动期间特种设备安全保障工作，协调处理了特种设备安全检查、检验检测中发现的问题，重大问题及时向政府报告或向有关部门通报，及时解决。

强化督导机制，确保工作落实到实处。建立了定期督导和重点督导机制，确定每季度召开一次全市特种设备安全生产工作会议，定期督导各镇办、成员单位特种设备安全工作开展情况和履职尽责情况，并将结果进行通报。由局领导带队对各镇办特种设备工作进行督导检查，听取各镇办重大活动期间特种设备安全保障工作开展情况，查阅特种设备安全管理工作的档案材料，实地抽查企业24家，通过检查进一步落实了各镇办属地监管责任。

强化应急机制，提高救援防范能力。为进一步加强特种设备突发事件应急处置工作，不断提高应急能力和水平，5月18日在尼得科电梯（青岛）有限公司组织开展了电梯应急救援演练，市政府分管领导、各特安委成员单位、120、119指挥中心、电梯维保单位等130余人参加了演练。通过电梯事故演练进一步检验了特种设备应急救援预案的实战性和可行性，提高了各部门之间应对特种设备突发事故的指挥协调、联合作战和抢险救援能力，达到了在演练中检验预案、锻炼队伍、教育群众的目的。

（李玉海 万展）

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