治水管水抓安全 兴水用水保平安 ——市水利局水利安全生产工作侧记

防汛演练-冲锋舟营救落水人员近日，当笔者赶到南胶莱河时，映入眼帘的是一片工程建设热闹场景：近20名工人或在进行清基、或在扎钢筋，一台台挖掘机、推土机轰轰隆隆，进行着堤防土方填筑……。“我们正紧盯时间节点、抢抓进度安全施工，工人、机械上岗前全部进行安全技术交底。”施工单位青岛胶州水利工程有限公司施工员张守田告诉笔者。

南胶莱河安全施工，是今年胶州市水利行业狠抓安全生产工作的一个掠影。在治水管水、兴水用水中坚持安全生产“安全第一、警钟长鸣”，坚持两手抓，一手抓进度、一手抓安全，已成为在水利行业各项工作中达成的共识。

加强领导 落实责任

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，成立局安委会，印发了《胶州市水利行业安全生产监管职责》，按照局党委职责分工，明确责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人靠上抓，各级领导各司其职，齐抓共管，实行安全生产一票否决制，时刻紧绷安全生产弦。

建立每会讲安全制度，年初召开会议专题部署安全生产，在局党委会、局务会议上、各级安全生产会议上，定期根据情况细化安全生产工作任务，局党委与局科室、站所和所属生产经营单位签订《安全生产责任状》，遇重大节假日、汛前、重大活动等关键节点，分组进行安全隐患排查治理。

建立监督检查制度，分片包干、联合检查、局建设站抽查、交叉检查、聘请第三方检查，根据《胶州市水利局安全生产工作职责分工》，局各业务科室进行自查，局安委会组织联合检查，抽查或业务科室之间交叉检查，并聘请其他区市、行业专家进行第三方检查。

培训教育 预案演练

广泛开展安全生产知识宣传活动。利用悬挂横幅、张贴宣传标语、工地现场宣讲、设立安全标志牌、安全技术交底等多种形式，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识，提高安全生产监管人员的业务水平，增强了现场操作人员的安全防范能力，提升了从业人员的安全意识。

聘请专家进行讲座，对建设程序、安全施工、标准化工地建设进行培训，在项目建设中，严格执行“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同验收制”，全力推行标准化工地建设，重点对项目部设置、现场围挡、安全设施防护进行安排部署，确保全市水利行业安全生产、文明施工。

重视预案的编制、修订和演练。制定各部门、各项目安全生产预案，编制了台风暴潮、洪涝灾害、防汛抗旱、水源地安保、水库河道防汛抢险应急预案等应急预案，预案有可操作性，开展了防汛、消防等专项预案演练，定期对全市水利工程进行安全生产检查，根据情况及时修订预案。

狠抓落实 打非治违

印发《胶州市水利系统安全生产工作要点》，统筹制定全年我市水利行业安全生产工作计划，采取“四不两直” 的方式对在建水利工地进行安全生产工作检查，对检查中发现的问题及时与被查单位进行沟通和意见反馈，督促其按期整改。

开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，督促生产经营、工程建设单位认真落实各项安全措施和隐患排查治理责任制，及时排查治理安全隐患，提升各生产经营、工程建设单位本质安全度，有效控制一般事故，杜绝发生较大以上事故，实现水利安全生产形势平稳运行。

在历次的“安全生产月”活动期间，深入企业和施工现场，宣传国家有关法律法规，并与企业负责人、相关人员进行了座谈，对企业建设项目“三同时”、“标准化”建设、加强安全教育培训、加强现场管理、完善安全生产规章制度、建全安全生产应急救援体系等工作进行详细指导。

继续深入开展“打非治违”行动。严格落实水政执法巡查等制度，组织水管单位充分发挥巡护员、水政人员、警务室的作用，严厉打击水利行业非法违法生产经营建设行为，加强水利工程建设与运行的安全监管，严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生。

全面摸底 排查治理

持续组织开展安全生产大检查大整治和消防燃气安全隐患集中整治。

水利工程建设方面：以中小河流治理、节水供水、农田水利、水土保持等工程为重点，开展全面检查，主要包括：工程建设各方安全责任落实情况，安全生产风险分级管控和隐患排查治理情况；突出对脚手架、深基坑、高边坡、高大模板、地下洞室、施工用电、起重吊装等工程和物资仓库重点的施工现场安全检查。

水利工程运行方面：主要包括：水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度落实情况；安全鉴定制度的建立情况，按要求进行安全鉴定情况，水库大坝安全检测、水雨情测报通信预警设施；蓄水运行、巡视检查和调度运行情况。

供水运行管理方面：主要包括从源头到终端的水质安全情况、应急准备情况，泵站、渠道、电力线路安全状态，人员值班值守情况。河道违法采砂等方面：要以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，严肃查处非法违法采砂和未按照批准的作业范围采砂的行为，排查采砂对行洪影响及对周边设施造成的安全隐患；在河道管理范围内乱搭乱建、乱挖滥采、乱倾乱倒影响行洪安全等情况。

其他方面：以消防安全、燃气安全、用电安全和防汛物资器材仓库安全等为重点，包括交通安全、食品安全、危化品管理等方面，要加强消防器材、燃气设备、用电设备、车辆设施的维护保养和防雨防雷等措施的制定，合理设置人员安全疏散通道，完善事故应急预案并加强演练；切实做好有毒化学危险品的安全管理和防护；做好在河道内勘察设计和测量作业的安全防护和应急避险预案。

下一步，市水利局将把握水利行业安全生产工作特点，研判胶州市水利建设发展对安全生产监管工作提出的新挑战、新需求，进一步拾遗补缺，总结经验教训，思考谋划今后的工作，为我市水利安全生产持续稳定健康发展保驾护航。

（黄宗章 叶婷）

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