临空经济 引领未来 ——中国临空经济示范区发展联盟成立侧记

刘政先 王惠

4月27日，中国临空经济示范区发展联盟在胶州正式成立，重庆、北京、上海、成都、长沙、贵州、杭州等国家级临空经济示范区有关代表齐聚胶州，共同审议联盟章程，并通过了理事单位、理事长单位、秘书处单位。青岛胶东临空经济示范区成为联盟第一届理事长单位，联盟秘书处设在中国民航大学临空经济研究中心，中心主任曹允春教授当选为中国临空经济示范区发展联盟秘书长。

临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。2015年，国家发改委和中国民航局联合发布了《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》，决定选择若干条件成熟的临空经济区开展试点示范，并在两年多的时间里，相继批复设立了青岛、重庆、广州、上海、成都、长沙、贵州、杭州等国家级临空经济示范区，掀起了临空经济大发展的热潮。

在临空经济示范区成立之后，由于没有统一的行业组织机构，各临空经济区基本上还是单兵作战，相互之间缺乏沟通交流，链接和整合社会资源的能力较弱。因此，“建立高端智库、提升顶层设计，打破发展瓶颈、建立融合平台，创新机制体制、加强交流合作”成为各临空经济示范区的共同呼声。为更好地发挥互补优势，推动各临空经济示范区合作共赢、协同发展，青岛胶东临空经济示范区依托中国民航大学临空经济研究中心智库资源，牵头成立了中国临空经济示范区发展联盟。

“希望通过成立联盟打造多赢的共享平台，汇聚各成员单位优势资源，形成一个具有协同创新能力的联合体，促进临空经济示范区的高质量发展。”联盟创始成员单位之一，杭州空港经济区管委会党工委书记、管委会主任倪世英表示。

发展联盟的成立，建立起了各临空经济示范区之间合作共赢的纽带，搭建起了临空经济示范区与各政府部门上下联动的桥梁。一方面，将能有效发挥上级部门对临空经济示范区的指导作用，另一方面，各临空经济示范区可借助该平台加强与国家有关部门的沟通，从国家层面积极争取项目建设、投融资模式、体制机制创新等方面的扶持政策，不断突破发展瓶颈，释放发展潜力，推动临空经济快速健康发展。

中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春在主旨演讲中提出：“发出临空经济的中国声音，是联盟的使命。”联盟今后的发展，将秉承“政府引导、市场主导、平等协商、创新合作、优势互补、互惠共赢”原则，探索临空经济发展规律，总结推广先进经验和有益模式，加强临空经济区的国内外交流合作，推动临空经济示范区之间协同发展，努力成为全国临空经济发展的引领者、推动者，建成国内具有权威性、影响力、社会性的行业组织，为国家区域发展总体战略提供支撑服务。

作为联盟成立的牵头单位，青岛胶东临空经济示范区将发挥联络员、协调员、服务员的作用，推动示范区之间、行业之间、企业之间进行多层次、多领域、多形式、多渠道合作，并与国外先进空港城开展深度对话，引入先进的发展理念、管理体制和开发模式，共同提升推动临空经济发展水平，实现共建、共享、共赢。

下一步，青岛胶东临空经济示范区将以联盟成立为契机，乘借国家“一带一路”倡议实施的东风，始终坚持走在开放前沿，推进全球合作、促进国际交流，构建对外开放新格局，打造沿海开放新高地。同时，按照“港城一体化、全域空港化、空港国际化”的发展思路，实施基础配套工程、开展定向招商、精准招商，着力打造区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区和现代化生态智慧空港城，实现“区域航空枢纽到中国精益航空城再到东北亚国际航空大都市”“三步走”的发展目标。

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