市食品药品监督管理局以公开评价为抓手 夯实企业主体责任

2017年以来，市食品药品监督管理局按照青岛市局的部署，贯彻落实企业食品安全自查和食品生产企业公开评价活动，有力推动了企业主体责任的落实。我市被省食安委命名为“全省食品安全先进市”，市食药监局被评为胶州市2017年度“综合考核优秀单位”和“突出贡献单位”，食品生产企业监管工作得到了社会和各界的好评。

严格实施自查管理 推动企业主体责任落实

市食药监局坚决宣贯《食品生产企业食品安全自查管理办法（试行）》，积极促进食品安全主体责任全面落实，不断提升食品安全保障水平。组织培训部署，促进企业自查自纠。对全市229家获证食品生产企业进行专题培训部署，逐项逐条地讲清食品安全自查的法律意义，郑重声明履行食品安全自查是法律的明确要求，履行是法定，不履行是违法。要求企业严格按照《办法》要求进行自查自纠。只有企业全体职工普遍建立食品安全大于天的意识，人人重视，人人有责，才能确保食品安全，在自查过程中严格强调自查参加的人员范围，确保企业全员参与，并将自查结果及时报告。强化执法督导，促进自查办法的落实。以日常监督检查为载体，结合各类专项整治行动，以企业《办法》落实为重点，检查企业《办法》执行情况，严肃追究不按规定执行《办法》的单位。加大服务指导，促进自查办法提升。针对全市企业现状，市食药监局在严格监管的同时，通过邀请专家及社会力量积极帮助和促进企业健全食品安全自查责任制，为企业食品安全自查常态化、标准化建设提供咨询及指导服务，推动企业不断改进自查工作，提高企业食品安全管理水平，落实主体责任。

积极开展公开评价 丰富社会共治形式

严格落实青岛市局《全市食品生产企业公开评价工作方案》工作要求，按照依法合规、防控风险、全程跟踪、公开透明的原则，对辖区企业实施公开评价活动，以落实企业主体责任，督促企业由被动整改转变为主动提升。自青岛市局《方案》下发以来，市食药监局已组织2次公开评价活动。领导高度重视。成立了局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室和各监管所负责人为成员的公开评价活动领导小组，并制定下发了《胶州市食品生产企业公开评价工作方案》，按要求甄选建立参与评价的食品生产企业数据库和公开评价检查员库。认真把握活动细节。选取公开评价对象后，仔细梳理工作日程安排，从企业管理人员考试题目到人大代表、政协委员、食品安全社会监督员、社会媒体的选择，每个环境都思虑周全，确保活动开展的有意义、有实效。严格把控媒体报道的舆论导向。媒体是一把双刃剑，活动中，与媒体开诚布公的交流，充分把握活动公开主旨，同时，在评价结束后第一时间形成宣传通稿，以便于集中报道。发现问题依法处置。对当场整改的问题和隐患，督促有关企业进一步核实是否整改到位,由企业整改责任人和验收责任人分别签字确认。对限期整改的问题和隐患，要责令企业立即制订整改计划，严格按照整改要求和期限，逐项落实整改措施；各监管所及时跟踪整改进度，按时进行复查。对到期不能完成整改的，要求企业及时提出延期申请；对无正当理由逾期未完成整改的，依法顶格处罚。对拟立案处罚的问题和隐患，经综合执法局研究确定正式立案的，立即启动调查程序，依法履行行政处罚程序，依法予以严厉处罚。

创新日常常态监管 筑牢食品安全防线

通过食品安全自查制度的落实和食品生产企业公开评价活动的开展，有效调动了企业落实食品安全主体责任的积极性和主动性，有利于进一步加强生产环节食品安全监管工作，从源头防范食品安全风险，发挥社会监督作用，提升食品生产企业的食品安全管理水平。公开评价有利于促进企业自查。为开展好公开评价活动，企业必定要依据相关法律法规、制度标准和《青岛市食品药品监督管理局关于印发<食品生产企业食品安全自查管理办法（试行）>的通知》要求，逐条报告组织自查方法、步骤，找出关键控制点和风险点，分析查出问题原因，落实整改措施，做好自查自纠工作，消除食品安全隐患。公开评价有利于变企业被动整改为主动提升。活动邀请了社会代表、媒体等公众的参与食品安全检查、分析、评判和打分，社会监管力量的参与也为食品生产企业带来日常管理问题整改的压力，促使企业为自身形象考量，不断提升在各个方面的管理水平，有效促进了企业食品安全管理水平提升。公开评价有利于树立监管形象。活动邀请人大代表、政协委员、食品安全社会监督员、食品审查员、媒体记者或委托第三方机构人员参与公开评价过程，直接见证食品安全监管第一线，有利于得到社会认可，人民满意；同时，也使监管部门树立起良好的公平、公正、公开的监管形象。

食品监管要创新方式，主动适应动能转换和新形势下社会转型的新要求，适应中央放管服的大局，适应建立服务型政府和廉洁型政府的大局。市食药监局将进一步加强生产环节食品安全监管工作，压实食品生产企业质量安全和生产安全主体责任，强化企业食品安全和生产安全主体责任意识，加快构建社会共治格局。（柴德敏）

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