胶州基层基础建设三年攻坚战卓有成效

科学谋划，启动迅速，明确“六大目标”

基层基础建设三年攻坚战以来，胶州市公安局党委迅速反应，抽调专人成立基层基础建设三年攻坚战领导小组办公室，专项负责三年攻坚战推进工作。多次召开局长办公会集中研究，并分片召开派出所基层基础工作座谈会，研究制定《全市公安机关基层基础建设三年攻坚战实施意见》，确定了符合胶州公安实际的43 项重点工作任务，对43 项重点工作任务进行分解，实行“项目化管理、团队化推进”。力争通过三年攻坚实现“六大目标”：基础信息化水平显著提高、基础要素管控扎实到位、执法行为规范高效、 基础设施建设齐备完善、基础综合保障更加有力、队伍正规化建设明显提升。为确保攻坚战取得实效，胶州市公安局主动向胶州市委、市政府汇报，推动市委、市政府出台《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，把公安基层基础工作上升为党政工程，为推动三年攻坚战工作奠定了政治和经济基础。

突出重点，全力推进，攻坚战开局好、推进快、有成效

为了确保攻坚战推进快、有实效，胶州市公安局对一些重要的基础性、框架性工程率先突破，为整个攻坚战迅速打下牢固基础，有力推动了警务实战提质增效。

做实做强社区警务工作。把社区警务作为基层基础建设工作的“总基石”、“开头炮”，通过多元调研、集中研讨的方式，精心设计切实可行的建设方案，明确了适合城市、农村不同治安环境的“城区‘ 1+2+N ’社区警务模式”和“农村地区警区管区融合联动工作模式”。建立健全灵敏化、 动态化、 社会化、 网格化、 亲民化的“五化”管理运行机制，细化了社区民警掌握社情民意、实有人口管理、组织安全防范、维护治安秩序、做好群众工作的五项工作职责。加强警媒合作，开展“我当一天社区民警”体验活动、“社区民警故事”等系列宣传活动，通过宣传推广，增强社区民警工作归属感和自豪感，持续放大社会化宣传效果。截至目前，已经实现全市社区警务工作全覆盖、全天候运行，逐步显现出其在现代警务工作中重要的基础性作用。

“一村一警务助理” 发挥实战作用。积极争取党委政府支持，大力推行“一村一警务助理”模式，在全市811 个行政村和 65 个居委会招录了876名警务助理。同时，按照每人每月600元的财政补贴标准，每年落实警务助理财政补贴630 余万元，全部拨到派出所考核发放。目前胶州市全部村办已完成警务助理选聘培训工作并投入实战，实现了“一村一警务助理”全覆盖。胶州市公安局从严把人员选聘任用关入手，制定了完善的专项工作制度，各派出所按照市局制定的《实施意见》，出台本辖区警务助理管理办法、考核办法等配套文件，明确规定警务助理工作职责权限，要求警务助理在社区民警的指导下开展工作。警务助理上岗前进行集中培训，经考试合格方可上岗。建立工作例会机制和“周汇报、月考核、半年一评议、年度测评”工作机制，由派出所负责具体实施考核，并将此作为警务助理工资发放和清退改聘依据。 目前，胶州市全部警务助理已正式上岗开展信息采集、治安巡防、大走访等社区警务工作，在工作实践中发挥了重要作用。

全部派出所勤务指挥室高效运转。全面推进派出所勤务指挥室建设，明确勤务指挥室的建设标准、组织架构、岗位设置、岗位职责等内容。将派出所接警室、视频监控室、情报研判室、执法监督室、综合内勤室整合为勤务指挥室，集指挥调度、情报研判、巡防管理、视频监控、执法监督、勤务管理六大勤务于一体，推动了勤务指挥室与案件办理队、巡逻防控队、社区警务队、综合警务服务室紧密衔接。目前胶州市公安局 18个派出所的勤务指挥室全部建成运行，打造了上下贯通、高效运转的警务实战指挥体系。

创新完善实战勤务运行应用。完善情指一体化运行，实施情报民警进驻110 指挥大厅工作机制，提升情指联动、准确预警、精确打击、主动防控的能力水平。 深化“ 天网” 工程建设应用，在投资 3.4 个亿的一期工程基础之上，大力推进视频监控“村村通”工程，投资8000 余万元在全市村庄、社区安装视频探头5896 个，建成四条铁路沿线的桥梁、涵洞等重点部位高清视频监控 149 处，真正形成“ 点上覆盖、 面上成网、 覆盖城乡”的视频监控系统。创新实战勤务，投资120 万元为各派出所、交警中队处警车、巡逻车上配置40 套自主研发车载移动视频巡查信息采集系统，为巡逻盘查和侦查破案提供大数据支撑。

推进交警中队综合战斗实体建设。为切实加强全市交通管理工作，胶州市公安局大力推进“一镇一中队”建设，并进一步创新交管工作，将交警中队打造成集秩序管理、基础管控、事故处理、隐患排查、安全宣传、车管服务等多职能于一体的基层综合战斗实体。全面推行事故处理下放中队，除人员死亡及追究刑事责任的事故外，其他的交通肇事案件交由执勤中队全权处理。实行事故出警、现场勘查、检验鉴定、事故调查、责任认定、损害赔偿调解、伤残评定等全流程一站式处理。强力推进事故处理民警下沉中队，按照1+2(一民警两辅警)的标准配备事故处理警力。实现了事故就近处警；全面推行车驾管业务下放中队，在中队综合警务厅原有处理交通违法、事故处理、群众咨询等业务的基础上，增加开通了机动车补证、补牌以及驾驶人补证、换证、申领机动车免检标志、车管业务咨询、查询等业务，极大地方便了农村群众。

依托“技防示范村” 打造平安高地。发挥“以点带面，优势引领”的带动作用，选建“技防示范村”并逐步推广。由市财政支持和各镇(街)筹集建设资金，在每个村庄的重要路口、重点部位均安装高清视频监控，弥补“天网”工程辐射不到的区域，将农村地区高清视频监控网织得更密、更实。在每个村成立专门视频监控管理队伍，由村治保主任负责管理，并与辖区派出所专职管理应用队伍相结合，实行警情实时通报联动机制，提高了可防性案件现场抓获率。

强化多元保障增强基层实力。紧紧围绕破解基层派出所警力不足、实力不强、活力不够等“瓶颈”问题，强化基层警力保障。通过党委号召、单位发动、个人自荐等形式，选派33名民警、3 名事业编人员充实到基层派出所，轮岗期限为2 年，选派比例达10% ，实现了派出所警力占全局总警力的35% 、社区民警警力占派出所总警力35% 的初期目标。强化基层警务保障。先后投资1200余万元完成部分派出所新建、改扩建工程，并争取党委政府支持，将部分派出所新建办公楼列入日程；投资 200 余万元在胶州市重要路口、路段建成 6 处交通安全执法服务站，投资3800 余万元在南、北、 西三处重要边界卡口规划建设3 个集交通执法服务、治安卡口堵截、毒品检查于一体的大型综合检查工作站，进一步增强了基层实力。 强化基层综合保障。研究制定基层基础工作、社区警务及表彰奖励等一系列考核办法，切实为基层减负。

激发活力，全警创新，40余项创新警务助力攻坚

胶州市公安局聚焦基层基础建设中存在的难点疑点，从警务体制改革、勤务模式转变到“微警务”、“小创新”，实现了公安工作纵深发展、转型升级。为最大限度调动实战单位和基层所队的自主能动性，胶州市公安局以“ 防风险补短板” 为核心需求，鼓励各单位针对工作瓶颈，提出创新做法，开展自主创新，一些重点亮点创新项目由市局统一集中研究，适时全局推广。为了进一步提升基层单位主动创新的动力，胶州市公安局开展了“警务创新现场观摩会”、“警务创新奖评选”等系列活动，营造浓厚氛围，大力鼓励创新，最终形成、推广了“管区警区融合联动机制”、“创新网侦技战法提升打击效能”、“ 打造基层派出所实战型勤务中心”等40 余项重点警务创新项目，全部推广应用在实际工作当中，有力推动了公安工作提档升级、创新发展。【刘海鹏】

锐意革新  激发活力  全力推进

基层基础建设三年攻坚战开展以来，胶州市公安局坚持问题导向，强化风险意识，突出警务创新，全面加强公安基层基础建设，推动整体工作不断创新发展。截至目前，共破获刑事案件2135起，刑事拘留 745人，起诉 709人，抓获各类逃犯 177人，打掉各类犯罪团伙78个。 目前，全市刑事警情同比下降42% ，平均刑事警情日发案量 7.4 起，社会治安环境进一步优化。在2017年青岛市上半年各区市公众安全感和社会治安满意度电话问卷调查中，胶州市群众安全感达99% ，满意度达100% ，再次取得了青岛地区“双第一”的优异成绩。

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