阳光医养，看咱城阳

半岛全媒体记者李倩倩丁霞

医养结合,新型养老。随着我国老龄化的加剧,医养产业已成为生命健康产业所着重发展的对象,推进医疗卫生与养老服务相结合,更好地保障老有所医、老有所养已然成为了国家健康战略的重中之重。

城阳,一座生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心城区,正锐意进取走进阳光未来。城阳得天独厚的自然与人居环境,使其成为了医养产业优良发展的沃土,青岛市市区以及郊区各地乃至全省的养老资源云集此地。

居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合,养老服务体系初步建立

近年来,城阳区委区政府高度重视养老事业发展,以《青岛市养老服务促进条例》为指引,按照“政府主导、社会参与、统筹发展、保障基本”的原则,不断加大投入,创新模式,初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

半岛记者从城阳区民政局了解到,《条例》颁布后,区民政局坚持把落实《条例》责任分工作为重要抓手,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时,区民政局一方面编制养老服务业发展规划,将大力发展养老服务业纳入城阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。提出到“十三五”末,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合,功能完善、服务优良、监管到位、覆盖城乡的养老服务体系。一方面进行养老院、托老所、老年人活动(服务)中心(站)、老年人服务(活动站)、老年人活动场地等为老年人服务的社会福利与保障设施分级配置,能够满足人均用地不少于0.2平方米的标准。一方面积极推进养老服务设施建设,为开展好养老服务提供场所和平台。

据悉,近年来城阳区积极统筹推进居家养老、社区养老和机构养老,开展医养结合服务,完善养老服务体系。一是政府购买居家养老服务,由政府买单托底,为城乡低保、低保边缘家庭中的独居老人提供生活照料和精神慰藉服务,每年惠及300余名老人,服务时间每年达到20万小时。二是开展社区老年人日间照料服务,为社区老人提供生活照料、文体娱乐、短期托养、助洁、助餐、陪诊等服务,日均服务2000余名老人。三是大力发展机构养老服务,发挥政策引领作用,鼓励民间资本投资建设养老机构。四是开展医养结合服务,支持养老机构开办医疗机构,提供基本医疗服务,鼓励有条件的医疗机构开设临终关怀病区、开展临终关怀服务,社会福利中心增加临终关怀功能。目前城阳区共有民办养老机构17家,养老机构床位共3706张,每千名老人拥有床位47张,位于全市前列,医养结合型养老机构共16家,护理型床位1300张,占35%；社区老年人日间照料中心58处,为开展各种社区为老服务提供了有效依托；区级老年活动中心1处(百姓乐园),社区中心46处,为老年人学习、娱乐、健身、交流提供了坚实的平台。

据了解,区民政局还开展了丰富的敬老助老活动。开展“爱心陪伴空巢老人”志愿者活动基地活动,城阳区16个社区相继建立起活动基地,与志愿者开展入户慰问活动,帮助空巢老人购物。开展“孝亲敬老”之星评选活动,弘扬“孝”文化。开展山东省老年人公益维权服务示范站活动,城阳区法院立案一厅获“山东省老年人公益维权服务示范站”荣誉。积极开展《老年法》、《山东省老年人权益保障条例》宣传活动,联合司法部门开展送法进社区、法规宣讲、法律咨询等活动。开展敬老月走访慰问活动。通过系列活动,进一步营造了尊老、敬老、助老的社会氛围。

专护、院护、家护、巡护四种服务形式,发力长期护理保险制度落地惠民

半岛记者从城阳区卫生和计划生育局了解,截至目前,城阳区已建成运行能够提供养老服务的医疗机构共有9家,医护人员129人,生活护理人员221人。其中三级医院1家为青岛市城阳区人民医院,设立老年病科,二级医院1家(公立),一级医院2家(民营)。

半岛记者从城阳区人力资源与社会保障局同时获悉,青岛市在全国率先探索建立实施了长期医疗护理保险制度。根据参保人医疗护理需求,分别确定专护、院护、家护、巡护四种服务形式。城阳区按照青岛市“典型引领、示范带动、以点带面、稳中有序”的推进思路,不等不靠,抢抓政策利好,及时推进了护理业务的开展,取得了良好的效果。

为保证对失能老人的服务质量,对申请长护资质的护理机构准入资格提出了严格的要求,实行协议管理。依托二、三级医院建立了“专护”模式,专护”主要针对重症失能老人,是指参保人病情较重、经重症监护室抢救或住院治疗病情已稳定,但需长期保留各种管道或依靠呼吸机等维持生命体征,需在二三级医院专护病房继续接受较高医疗条件的医疗护理；依托有医疗资质的社区护理院建立了“院护”模式,“院护”主要针对终末期及临终关怀老人,是指参保人长期患各种慢性重病、长年卧床、生活无法自理,需入住专业护理服务机构或具有医疗资质的养老机构接受长期医疗护理；依托定点社区,实施了登门服务的“家护”模式,主要服务对象是居家失能老人；在人员居住分散、医疗资源相对不足的农村地区,开展了农村巡护,由乡镇卫生院和村卫生室提供登门巡护服务；2017年1月1日执行的《关于将重度失智老人纳入长期护理保险保障范围并实行“失智专区”管理的试点意见》,将在定点护理服务机构接受专业照护的重度失智老人纳入失智专区护理。

截至2017年7月底,已有2867名失能人员享受长护待遇,其中享受专护待遇398人,享受院护待遇349人,享受家护待遇1474人,享受巡护待遇646人。累计支付长护基金3000余万元。城阳区的长护服务已全面实施,四种护理形式已全面推开。全区已经形成由248家护理机构组成的护理网络,实现了护理服务全覆盖。

为深入推进“阳光城阳”建设,助力加强生命健康产业发展,打造健康中国的“城阳模式”,半岛都市报《城阳新闻》全媒体携手城阳区民政局、城阳区人力资源和社会保障局、城阳区卫生和计划生育局等单位,共同梳理和展望城阳区医养产业发展的现状与未来,寻找为市民所认可的、为市场所锤炼过的医养品牌。

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