捕前过滤?跟踪督导?精准纠错,胶州?创新机制提升审查逮捕质效

“经 过初步审查，我认为对于这起利用邪教组织破坏法律实施一案中能够真诚悔罪，明确表示不再从事邪教活动的四名犯罪嫌疑人，建议公安机关不再提请逮捕。”日前，胶州市检察院侦监科办案检察官小吴对记者说道。

“为适应司法责任制改革要求，打造‘公信型\’检察院，我院创新推行捕前协商过滤、审查逮捕跟踪和‘错题\’纠错三项机制，有效解决了案多人少矛盾，提升了员额检察官的办案质效”胶州市检察院王廷祥检察长告诉记者。

“捕前协商过滤机制，有效节约了司法资源和羁押成本，缓解了案多人少的矛盾。”分管检察长这样评价。

4 月下旬，该院与该市公安局法制大队会签了《关于建立捕前协商过滤机制的暂行办法》，规定了捕前协商的启动条件、适用范围、衔接渠道等。该机制实施以来，共对5起案件8名犯罪嫌疑人与公安进行了捕前协商过滤，提出的意见和建议均得到了公安机关的充分认可，有效形成了打击犯罪维护稳定的执法合力。

建立审查逮捕跟踪机制，对公安机关提请批准逮捕的案件，按照“初步审查、引导取证、跟踪监督”三步工作法进行，确保了案件质量。“初步审查”指应公安机关邀请，提前介入，对案件材料进行初步审查，对案件事实和现有证据进行综合评判，对下一步侦查工作提出建议；“引导取证”指审查逮捕期间，边审查边引导取证，尤其对欲批捕，但目前证据不足的案件，列明侦查提纲督导；“跟踪监督”指对逮捕或不捕案件，侦查监督部门要以《逮捕案件继续侦查取证意见书》《不捕案件补充侦查提纲》为切入点，跟踪督促侦查机关进行证据补充，同时送达公诉部门进行督导。该三步工作法实施以来，刑事案件质量比以住提高40% 。

“有些复杂案件，阅卷都要两三天，还要在法定的7天内完成对案件的审查逮捕工作，如何保证案件质量，这对我们办案人来说压力很大。”侦监科员额检察官张敏这样说道：“为此，我们自3月份起建立起‘错题\’集台账，汇总每月本科室在青岛市院侦监处通报中出现的案件质量问题，并将2015 年至今的案件质量评查问题也归纳其中，每周组织学习、逐案剖析、对其中容易或经常出现的错误或瑕疵问题，进行归类总结，研究制定整改措施，杜绝类似问题重复出现，成效明显。”侦监科王科长介绍说。据了解，在该院五月份组织的案件质量评查中， 65 % 的侦监案件被评为“优秀卷宗”。

王海声  丰建平  王学庆

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