他山之石 国外有哪些值得借鉴的盲道管理经验？

本报记者 王蓓蓓 郑笃凯 实习生 李文杰

初夏的日照，花团锦簇，神清气爽，道路即风景。

如画的道路两侧，行人也多了起来。

盲道，是专门为盲人出行而设计的特殊路线。

据市残联的统计数字显示，截至目前，全市持有中国残疾人证的视力残疾人有5247人，办证率仅有30%。“也就是说，按这个比例，全市视力残疾的约有2万多人。”

然而，现实中，盲道却常常被一些人有意无意地占用着，有的中途被线杆等阻挡，还有的走着走着就“断了头”，加上一些摊贩、店外店和非机动车占据盲道，本是城市无障碍设施的盲道却“障碍”频现。

盲道到底“忙”在了哪？为何屡禁不止？盲道频频被占，折射什么问题？带着这些疑问，连日来，晨刊记者进行了走访。体验

现象一：多处盲道被私家车、非机动车霸占

5月9日12时，艳阳路上，多处人行道上的盲道，被“压”在了众多车辆的车轮下。

正值午饭时间，在一家小饭馆门口，一辆汽车直接开上了人行道，停在了盲道上面，司机下车后直奔饭馆就餐，之后又有两辆车同样停在人行道上，盲道已经完全无法通行。

无独有偶，同样的场景出现在海曲路上。

14时40分，海曲路的一家婚纱摄影公司门口，一整排的非机动车辆，密密麻麻地摆放在盲道上，此处俨然成为了一个小型停车场。

5月11日10时左右，国际金融中心前的人行道，成了非机动车的主场，而在这附近的新玛特商场后胶州路人行道上，盲道也同样被整齐停放的非机动车霸占。

现象二：盲道上的“拦路虎”

5月9日14时50分，海曲路与艳阳路交会处，向东100米位置路北，此处一根电线杆柱子正好立在了盲道中央，使本不宽敞的盲道几乎被完全占据，要想前行，必须绕过柱子才能再次回到盲道上。

15时，昭阳路与金海路交会处路西，一根线杆的斜拉线，恰好横在了盲道上方，成了“拦路虎”。

这个高度约在160厘米左右的“拦路虎”，也让附近的居民烦恼不已。“就算是普通人通过，也会存在安全隐患，更何况是盲人朋友。”住在附近的刘阿姨抱怨，这根铁丝绳安排的实在是不合理，从此处通过，一不注意就很容易被卡住脖子。

现象三：盲道出现“断头”

在市区一些道路主干道，盲道出现了“断头”现象。好好的盲道走着走着，碰上了绿化带、井盖就停止了。

15时15分，昭阳路与济南路交会处，交叉路口西北侧的一处盲道，被路边的绿化带给“拦腰截断”，绿化带的出现很是突兀，盲道被绿化带所阻隔。在被截断的盲道右方一米位置，有一条可以继续向北行走的盲道，但是与被截断的盲道之间并没有任何衔接。

现象四：盲道上的“占道经营”

15时35分，昭阳路与望海路交会处，向南50米路西的位置，一家电动车维修店铺门口的人行道上，摆满了电动车，盲道被占用了约七八米的长度。商家的这种占道，为自家店开拓出一块区域，形成了店外店。?“都习以为常了，要修理的车、到附近玩的人的车都放这儿。”常在附近散步的许大爷伸了伸懒腰，“大家主要是觉得放在这方便。”现象五：车辆停在盲道出入口，影响盲道使用

虽然有些车辆没有直接停在人行道上，但是却堵在人行道边、道路出入口处。于是在某些地方，形成了车辆以半包裹的姿态，将人行道围了起来的现象。

16时，在海曲路与昭阳路交会处，道路西北侧，多辆汽车停靠在道路出入口处，路边也停满了车辆，从此处通过的市民，大多从两车过道空隙穿过，有的干脆选择绕行到了马路上。

?“若盲人朋友自己从这里通过的话，真的是不好走。”市民王先生拎着东西从车辆的空隙中走过，“道路口就不应该停车，如果是盲人朋友的话，这样拐来拐去多不方便啊，大家都应该自觉一点，多考虑考虑其他人。”讲述

盲人按摩师：曾被盲道上的垃圾绊倒磕破了头缝了8针“我几乎每天都会出去，理个发、买个东西啥的。”5月11日，44岁的盲人按摩师李生，在电话里讲述着自己的日常。“之前，我是货车司机，”李生并不是先天视力残疾，2009年的一场车祸导致失明。“视力不好了，也想做点事，省得在家心情不好，做个按摩师自食其力挺好。”乐观、豁达的李生，凭着对生活的热爱，做起了按摩师，至今已有七八年了。

为了方便生活，李生住在工作单位附近，五六分钟的路程，他早已熟记于心。“一般都是在熟悉的环境里活动，”为了不给家人添负担，在出去时，李生争取和按摩所视力正常的同事一起，更方便一些。

聊到日照的盲道，李生颇有些义愤填膺。“有些人行道太窄了，还会被占用。”李生的声音高了几个分贝，对正常人来说，影响并不大，但是盲人出去的时候，盲道的作用很大，“因为我们主要是依靠盲道上的凹凸感行走。”

李生所在的按摩所在黄海三路附近，他对这里的盲道既爱又恨。“人行道很窄，部分路段已被车辆霸占，完全不能走了。”激动的语调，加快了李生的语速，“碰到这种情况，我们只能摸索着走走看，不能走人行道的话，就只能走到马路上去了，我们看不见，在马路上走就不安全，步步惊心啊！”“有时候底下有个井盖、障碍物什么的就很容易绊倒，如果日照的盲道，能真正地让我们好好地用就好了。”

被绊倒的不愉快经历，让李生耿耿于怀。

那是2014年的夏天，在日照市人民医院附近，由于当天没有带盲杖，人行道上又停了车，李生只好在一旁等着，不多久，车主开走了车，他继续前行，没想到，被一堆堆在盲道上的垃圾绊倒，身上磕破了皮，头也被磕破了，缝了8针。“虽然，有时候别人看到你视力障碍，领着你过去了，但是盲道如果能畅通使用的话，我们就能自己前行，这也是对我们的一种尊重！”采访结束时，李生强调了他这个简单的愿望。声音

网友风衣：从来没见过盲人走盲道，主要原因是人为占用盲道的情况还很多。

网友阿童木：盲道是留给盲人的绿色通道，是文明社会、文明城市的标志，不能因为利用率低，就随便占用。就像消防通道一样，一般不用，但是绝不能占用。

网友五月天：“以人为本”我们做得还远远不够，设身处地地为残障人士考虑，多听听他们的需求，让他们能够独立走出家门，像普通人一样学习、工作、生活，才能证明我们的社会文明走出了“一大步”。

市民孙先生：因为身体健全的人能看见这个世界，所以才体会不到视障人士的痛苦。要想让盲道发挥作用，不是仅仅把盲道建好就可以了，更需要全社会共同努力，为视障人士创造一个规范、安全的环境。

市民迟先生：最近日照市已进入创城攻坚期，近几年，有关部门通过宣传引导和加大查处，日照市占用盲道的情况已大大缓解，商铺占道经营的情况少了很多，如果再将汽车、电动车遮挡盲道的情况管理好，视障人士出行的安全和便利也将得到更多的保障。

美国

1961年美国制定了世界上第一个《无障碍标准》。这套标准的制定源于美国政府对残疾军人利益的保障。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了有关法规。如今，城市中的无障碍设施建设已成为考察一个社会文明程度的重要指标。

为确保残疾人在日常生活中的各种权利不受损害，美国把各个细节用法律固定下来。例如，大型公共服务机构门口有台阶的地方必须有轮椅通道；公共汽车上必须设有残疾人专用座位；杂货店的货架高度要使坐在轮椅上的顾客可自由取下货物等。

美国的盲道一般设置在可能对视残者造成危险的地带，用“可探知警示”加以提醒，视残者可以利用草地的边缘、路缘石、隔离带，来帮助自己定位方向、引导前进。

日本

为残障人士提供周到细致的服务，已成为日本社会的共识，并充分体现在各个细节中。比如从卫生设施高低到无障碍坡道，日本各个国立研究所经过十多年的研究和完善，整个设计都最大程度符合了残障人士的身体特点。很多车站还用广播告知洗手间方位以方便盲人，时时处处都细致入微，充满了对残障人士的关怀之情。

在日本，盲道的修建非常普及，尤其是在盲人学校、地铁站、公交车站、过街马路等公共场所，不仅有四通八达的盲道，而且有盲文提示和语音提示，而电车和地铁车站等公共场所还设有盲人路线和电梯，电梯内有带盲文的按钮。

澳大利亚

澳大利亚非常关注残障人士的利益，无论是政府、社会团体还是个人对残障人士的帮助，可谓体现在方方面面。比如说为了让残障人士能够更方便的出行，澳大利亚很多公交车都是具有倾斜功能的，当公交司机看到残障人士坐电动轮椅，在候车站候车的时候，会把车停靠之后，操纵整个车身略微倾斜，以方便电动轮椅车直接上公交车。

澳大利亚在残障人士的权利保护方面，做了很多积极探索。一般各个机构对残障人士的投诉，往往会非常重视，当遇到投诉的时候，首先想到的并不是去辩解，而是想着如何能够更好地为残障人士服务。 

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